Доклад Генсека ООН «Вопрос об отказе от несения военной службы по соображениям совести»

КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
Пятьдесят третья сессия
Пункт 23 предварительной повестки дня

ВОПРОС ОБ ОТКАЗЕ ОТ НЕСЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПО СООБРАЖЕНИЯМ СОВЕСТИ

Доклад Генерального секретаря, подготовленный во исполнение
резолюции 1995/83 Комиссии

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I . КРАТКИЙ ОБЗОР ПОЛУЧЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ

A . Существование воинской обязанности

B . Лица, подлежащие призыву на военную службу

C . Продолжительность службы

D . Признание отказа от военной службы по соображениям совести

E . Известные случаи отказа от военной службы по соображениям совести

F . Альтернативная служба и служба в целях развития

G . Возможные меры наказания за отказ от прохождения военной службы

H . Распространение информации о возможности отказа от военной службы по соображениям совести

II . ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Приложения

Приложение I . Краткий обзор имеющейся информации по вопросу о воинской обязанности, об отказе от военной службы по соображениям совести и об альтернативной службе

Приложение II . Перечень стран и территорий с точки зрения существования в них воинской обязанности и альтернативной службы

Приложение III . Информация по вопросу об убежище

Введение

1. В своей резолюции 1995/83 от 8 марта 1995 года Комиссия по правам человека призвала государства, если они еще не сделали этого, принять законодательные положения и меры, направленные на освобождение от военной службы на основе отказа от такой службы по подлинным соображениям совести. Кроме того, она напомнила государствам, в которых существует система обязательной военной службы и где такие положения еще не приняты, о своей рекомендации ввести различные альтернативные формы службы для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, которые были бы совместимы с соображениями совести, служащими поводом для отказа, и воздерживаться от того, чтобы подвергать таких лиц тюремному заключению. Комиссия также подчеркнула, что такие альтернативные формы службы должны носить невоенный или гражданский характер, отвечать общественным интересам и не должны носить характер наказания. Кроме того, Комиссия обратилась к государствам-членам, которые еще не имеют такой системы, с призывом учредить в рамках их национальной правовой системы независимые и беспристрастные органы, поручив им определять обоснованность отказа от военной службы по соображениям совести в каждом конкретном случае.

2. В этой же резолюции Комиссия просила Генерального секретаря представить на ее пятьдесят третьей сессии обновленную информацию, содержащуюся в приложениях к докладу г-на Асбьёрна Эйде и г-на Чама Мубанга-Чинойя, озаглавленному Отказ от военной службы по соображениям совести (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № E .85. XIV .1), с учетом информации, полученной от правительств и неправительственных организаций, и любой полученной им дополнительной информации. Во исполнение этой просьбы Генеральный секретарь в вербальной ноте от 21 ноября 1995 года предложил всем государствам направить ему любые замечания или информацию, имеющиеся у них по вышеуказанным вопросам. По состоянию на 15 декабря 1996 года были получены ответы от правительств Анголы, Аргентины, Германии, Замбии, Зимбабве, Иордании, Колумбии, Литвы, Мальты, Мексики, Непала, Нигерии, Нидерландов, Перу, Румынии, Свазиленда, Словакии, Швеции и Южной Африки. Кроме того, правительства Австрии, Дании, Литвы, Франции и Украины направили информацию в отношении приложений к вышеупомянутому докладу.

3. Одновременно соответствующим неправительственным организациям было предложено представить свои замечания и информацию. По состоянию на 15 декабря 1996 года была получена информация от организации «Международная амнистия», Всемирного консультативного комитета друзей (квакеров) (информация, собранная самим Комитетом, Европейским советом организаций призывников и Советом национальных межрелигиозных служб для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести), общества «Служение миру и справедливости в Латинской Америке», Международного объединения противников войны и Всемирного совета церквей.

4. С целью обновления указанных приложений была изучена также информация о военной службе, отказе от военной службы по соображениям совести и/или альтернативной службе, представленная государствами — участниками Международного пакта о гражданских и политических правах Комитету по правам человека. Однако удалось найти лишь весьма ограниченные сведения по этому вопросу.

5. В настоящем докладе представлен краткий обзор полученных замечаний и сведений и приводится обновленная информация в отношении приложений к вышеупомянутому докладу.

I . КРАТКИЙ ОБЗОР ПОЛУЧЕННОЙ ИНФОРМАЦИИ

A . Существование воинской обязанности

6. Воинская обязанность существует в следующих государствах, правительства которых прислали ответы: Анголе, Германии, Колумбии, Мексике, Перу, Румынии, Словакии и Швеции.

7. В некоторых из этих государств были приняты или принимаются в настоящее время меры по установлению нормативных принципов, регулирующих исполнение воинской обязанности и правовую защиту молодых лиц, подлежащих призыву на военную службу.

8. В Аргентине президент Республики декретом № 1537 от 29 августа 1994 года объявил о переходе к добровольной военной службе. Впоследствии Национальный конгресс принял 14 декабря 1994 года и обнародовал 5 января 1995 года закон № 24.429, регламентирующий организацию добровольной военной службы. Вместе с тем Конгресс сохранил за собой право объявлять призыв лиц в возрасте 18 лет на военную службу сроком до одного года. Такой призыв может объявляться в том случае, если по указанным причинам на военную службу поступит недостаточное число добровольцев.

9. В Колумбии, в соответствии со статьей 216 Политической конституции 1991 года, когда того требует государственная необходимость, все колумбийцы обязаны с оружием в руках защищать национальную независимость и отечественные институты. В свете этого положения Конституции Конгресс Колумбии принял закон № 48 от 3 марта 1993 года, регламентирующий осуществление призыва и мобилизации. В статье 3 закона подтверждается конституционное положение, предусматривающее обязательную военную службу.

10. В Конституции Литовской Республики, принятой 25 октября 1992 года, предусматривается, что «граждане Литовской Республики обязаны нести службу в силах национальной обороны или проходить альтернативную службу в порядке, установленном законом». Условия и порядок призыва на военную службу определяются во Временном законе о службе в силах национальной обороны от 17 июля 1990 года, принятом Верховным Советом Литовской Республики, и в Законе об альтернативной (трудовой) службе от 16 октября 1990 года. Во Временном законе о службе в силах национальной обороны предусматривается, что эта служба включает действительную военную службу и службу в запасе. Силы национальной обороны строятся на основе принципов воинской обязанности, добровольности и поступления на службу по найму.

11. В статье 5 Конституции Мексиканских Соединенных Штатов предусматривается, что «в пределах, установленных соответствующими законами, обязательной государственной службой считается лишь: служба в вооруженных силах…». Из этого следует, что военная служба определяется как государственная служба, носящая обязательный характер в пределах, установленных соответствующими законами, т.е. в данном случае — это Закон о военной службе и относящиеся к нему инструкции. Согласно статье 31 Конституции, все мексиканские граждане призывного возраста обязаны являться во время, в день и в место, установленные соответствующими органами, для прохождения физической подготовки и военного обучения и тем самым выполнения своей гражданской обязанности.

12. В статьях 163 и 173 Политической конституции Перу предусматривается, что военная служба носит обязательный характер. В Законе об обязательной военной службе с внесенными в него поправками говорится, что все лица старше 18 лет должны быть зарегистрированы в военном реестре и на основании тщательного медицинского освидетельствования могут быть признаны годными или не годными к военной службе или освобожденными от нее. Некоторые граждане, признанные годными к прохождению военной службы, после проведения жеребьевки могут быть оставлены в запасе.

13. В статье 52.2 Конституции Румынии предусматривается, что «военная служба является обязательной для всех румынских граждан мужского пола в возрасте 20 лет, за исключением случаев, предусмотренных законом».

14. В Швеции с 1 июля 1995 года вступил в силу закон о всеобщей воинской обязанности (1994/1809), предусматривающий прохождение обязательной службы в интересах защиты страны. Обязанность прохождения военной службы определяется как всеобщая воинская обязанность, распространяющаяся на каждого шведского гражданина с начала календарного года, в котором ему или ей исполняется 16 лет.

15. Правительства Замбии, Зимбабве, Иордании, Мальты, Непала, Нигерии, Свазиленда и Южной Африки указали, что в их странах не существует обязательной военной службы или воинской обязанности, поскольку военная служба осуществляется на добровольной основе. В ответе Южной Африки указывается, что, хотя в стране на практике больше не существует воинской обязанности, пока еще не внесены соответствующие изменения в Закон об обороне.

B . Лица, подлежащие призыву на военную службу

16. В статье 10 закона № 48/93 Колумбии предусматривается, что каждый колумбийский гражданин мужского пола должен определить свой военный статус после достижения совершеннолетия — т.е. в возрасте 18 лет, за исключением учащихся, которые готовятся к получению степени бакалавра и которые должны определить такой статус после получения диплома. Граждане Колумбии освобождаются от воинской обязанности после достижения 50 лет.

17. В Литве в пункте 4 общих положений Временного закона о службе в силах национальной обороны предусматривается, что каждый гражданин Литвы мужского пола в возрасте 19 лет, годный к военной службе по состоянию здоровья, подлежит призыву на действительную военную службу. По желанию на военную службу можно поступить в возрасте 18 лет. На действительную военную службу могут призываться лица в возрасте до 27 лет. В пункте 7 Закона предусматривается, что граждане Литвы женского пола в возрасте от 19 до 45 лет, имеющие специальное образование, могут зачисляться с их согласия на действительную службу и проходить службу во вспомогательных или специальных подразделениях. Лица, окончившие высшие учебные заведения и прошедшие курс военной подготовки, могут освобождаться от военной службы. На действительную военную службу не могут призываться лица, приговоренные к лишению свободы на срок свыше трех лет.

18. В Южной Африке больше не применяются положения о воинской обязанности исключительно белого населения мужского пола.

19. На всех граждан Швеции в возрасте от 16 до 70 лет распространяется всеобщая воинская обязанность. Соответствующая обязанность применяется к иностранцам, постоянно проживающим в стране. Исполнение этой обязанности осуществляется путем прохождения обязательной военной службы, обязательной гражданской службы или обязательной национальной службы. Последняя предполагает обязанность несения службы лишь во время объявления состояния боевой готовности. В Законе о всеобщей воинской обязанности предусматривается, что каждый гражданин Швеции мужского пола подлежит, после прохождения военного освидетельствования, призыву на обязательную военную или гражданскую службу с продолжительной начальной подготовкой. Служба, не связанная с ношением оружия, рассматривается теперь не как альтернатива обязательной военной службе, а как одна из нескольких возможных форм службы в рамках всеобщей воинской обязанности. После соответствующего освидетельствования женщины могут добровольно поступать на обязательную военную или гражданскую службу с прохождением продолжительной начальной подготовки.

C . Продолжительность службы

20. В Колумбии, в соответствии со статьей 11 закона № 48/93, правительство устанавливает продолжительность обязательной военной службы, которая может составлять от 12 до 24 месяцев. В статье 13 закона определяются четыре основные формы прохождения обязательной военной службы, в отношении которых устанавливается следующая продолжительность службы: для военнослужащих регулярной армии — от 18 до 24 месяцев; для лиц, имеющих степень бакалавра, — 12 месяцев; для стажеров полиции со степенью бакалавра — 12 месяцев; и военнослужащих из числа крестьян — от 12 до 18 месяцев.

21. Согласно статье 15 Временного закона Литвы о службе в силах национальной обороны, продолжительность действительной военной службы составляет 12 месяцев. Срок службы по контракту устанавливается по согласованию сторон. Граждане, окончившие высшие учебные заведения, но не прошедшие курса военной подготовки, служат в армии в течение шести месяцев. Продолжительность альтернативной (трудовой) службы составляет 24 месяца. Для граждан, окончивших высшие учебные заведения, срок службы составляет 12 месяцев.

22. В Мексике в статьях 14 и 15 Закона о военной службе определяется следующий порядок прохождения национальной военной службы гражданами призывного возраста:

а) добровольное поступление в роты национальной военной службы, формирующиеся исключительно из добровольцев. Для прохождения такой военной службы соответствующее лицо подает письменное заявление. Осуществляемая подготовка распределяется следующим образом: военная подготовка — 60%, работы в социальной сфере — 10% и спортивно-оздоровительные мероприятия — 30%. Эта служба длится три месяца;

b) зачисление в учебные центры. Лица, которые по жребию призываются на военную службу на этой основе, проходят службу в течение периода с апреля по сентябрь в учебных центрах и зачисляются в подразделения сухопутных войск, морской пехоты или военно-морских сил. В общей сложности они проходят подготовку в течение 136 часов по субботам. Эта служба включает в основном работы в социальной сфере, изучение основ обществоведения и военного церемониала;

с) нахождение в запасе. В течение восьми месяцев лица, остающиеся в запасе, поддерживают связь с мексиканским консульством за границей или с органами их местных военных регионов или зон.

D . Признание отказа от военной службы по соображениям совести

23. Концепция отказа от военной службы по соображениям совести признается в большинстве государств, приславших ответы. Соответственно, в ряде государств для лиц, отказывающихся от несения военной службы по соображениям совести предусматривается возможность прохождения альтернативной общественной службы или в настоящее время принимаются меры для создания такой возможности. Можно считать, что это положение согласуется с соответствующими резолюциями Комиссии по правам человека.

24. В Аргентине предусматривается, что при объявлении призыва на военную службу лица, которые в силу «своих глубоких религиозных, мировоззренческих или моральных убеждений» не могут проходить обязательную военную службу, проходят альтернативную общественную службу в таких областях, как здравоохранение и охрана окружающей среды. В законе также говорится, что в военное время альтернативная общественная служба включает деятельность, связанную с гражданской обороной.

25. В Колумбии в статье 28 закона № 48/93 содержится перечень оснований для освобождения от обязательной военной службы в мирное время. В их число не входит отказ от обязательной военной службы по соображениям совести. Кроме того, Конституционный суд, являющийся высшим судом Колумбии, в компетенцию которого входят вопросы прав человека, в своем решении № T 409 от 8 июня 1992 года вынес следующее заключение в отношении отказа от несения военной службы по соображениям совести:

«Обязанность прохождения военной службы основывается на посылке о том, что общественные интересы превыше индивидуальных и, к тому же, поскольку, требуя прохождения такой службы, государство не может не соблюдать равенство всех лиц перед законом, требования которого должны быть объективными и беспристрастными, то вполне очевидно, что для признания отказа от несения военной службы по соображениям совести необходимо, чтобы такая возможность была непосредственно предусмотрена в соответствующем национальном законодательстве. Сама по себе военная служба — т.е. рассматриваемая в целом как определенный вид деятельности — не имеет никаких коннотаций, которые могли бы затрагивать личные убеждения, и поэтому прохождение службы может осуществляться путем выполнения различных функций, необходимых для обслуживания и обеспечения функционирования вооруженных сил».

26. В соответствии с основополагающим правом, закрепленным в пункте 3 статьи 4 Основного закона Федеративной Республики Германии, никто не может быть принужден против своей совести к военной службе. «Военная служба» в этом смысле включает в себя все виды деятельности, непосредственно связанные с использованием средств ведения войны. В Федеративной Республике Германии практическое толкование права на отказ от военной службы является широким и дает возможность ссылаться при этом на религиозные, моральные и мировоззренческие соображения. Отказ от несения военной службы обусловливается соответствующим решением, в основе которого лежат соображения совести данного лица. Право на отказ от несения военной службы предоставляется в рамках процедуры, определенной в соответствующих нормативных положениях.

27. В законодательстве Литовской Республики не определяется статус лиц, которые не могут проходить действительную военную службу по соображениям совести. В Законе об альтернативной (трудовой) службе предусматривается возможность прохождения такими лицами альтернативной (трудовой) службы. В нем не приводится подробного перечня соображений, на основании которых лицо может быть освобождено от действительной военной службы в силу своих убеждений. В каждом конкретном случае призывная комиссия рассматривает подаваемое заявление о прохождении альтернативной (трудовой) службы и уведомляет соответствующее лицо о своем решении в течение 20 дней. В случае несогласия с решением комиссии соответствующее лицо может обжаловать его в местном суде.

28. В Мексике добровольная военная служба включает в себя главным образом несение службы и осуществление деятельности в социальной сфере в интересах общин, наиболее нуждающихся в этом.

29. Министерство национальной обороны Румынии подготовило законопроект, озаглавленный «Готовность населения к обороне». В этом законопроекте предусматривается, что «граждане, которые в силу религиозных убеждений отказываются нести службу в составе строевых подразделений, проходят альтернативную военную службу. Форма прохождения альтернативной военной службы определяется решением правительства». Законопроект был уже одобрен Сенатом Румынии и в настоящее время находится на обсуждении в Комиссии Палаты депутатов по вопросам обороны. Министерство национальной обороны в настоящее время применяет свое собственное административное решение, в котором определяются временные рамки, регулирующие вопрос об «отказе от военной службы по соображениям совести». В соответствии с этим решением «румынские граждане, которые в силу своих религиозных убеждений отказываются нести службу в составе строевых подразделений, ставятся на учет и будут призваны для прохождения альтернативной военной службы после вступления в силу Закона о готовности населения к обороне».

30. В Словакии, в соответствии с Законом о гражданской службе № 207/1995, граждане могут вместо действительной срочной военной службы проходить гражданскую службу в течение срока, в два раза превышающего продолжительность действительной срочной военной службы, которая составляет, согласно постановлению правительства Словацкой Республики № 115/1993 от 27 апреля 1993 года, 12 месяцев.

31. В Зимбабве не существует обязательной военной службы, однако при возникновении необходимости в такой военной службе правительство обеспечивает осуществление Закона о национальной службе 1979 года и соответствующих мер в отношении освобождения от несения военной службы на основании подлинных соображений совести. В разделе 24 Закона о национальной службе предусматривается возможность освобождения от военной службы в том случае, если лицо отказывается от ее несения на основании соображений совести. Любое лицо может направить ходатайство в Совет по рассмотрению исключений с просьбой об освобождении от военной службы, если «его подлинные религиозные убеждения не позволяют ему проходить национальную службу».

32. Общество «Служение миру и справедливости в Латинской Америке» (СЕРПАХ) указало, что оно внесло свой вклад в достижение договоренности на сорок третьей сессии Комиссии по правам человека в 1987 году о том, что отказ от военной службы по соображениям совести непосредственно вытекает из соблюдения прав человека. В ходе своей работы СЕРПАХ смогло убедиться в том, что молодые люди считают, что возможность отказа от военной службы по соображениям совести является вопросом свободы, и рассматривают ее в качестве признака демократии.

33. По мнению организации «Международная амнистия», лицо, лишенное свободы за отказ от несения военной службы по соображениям совести, является «узником совести».
E . Известные случаи отказа от военной службы по соображениям совести

34. Правительство Колумбии указало, что в бюро омбудсмена имеются сведения о четырех официальных случаях отказа от обязательной военной службы по соображениям совести. При содействии бюро омбудсмена все четыре лица подали ходатайства о защите основных прав. Однако их ходатайства не были удовлетворены, поскольку председательствующие судьи не признали возможность отказа от несения военной службы по соображениям совести.

35. В 1995 году в Германии 160 569 призывников подали ходатайства об отказе от несения военной службы. Примерно 90% поданных ходатайств было удовлетворено. В указанном году примерно 130 080 лиц проходили альтернативную службу.

36. Правительство Нидерландов представило следующую информацию о числе лиц, подлежащих призыву на военную службу, о числе лиц, подавших ходатайство о предоставлении статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести, и о количестве удовлетворенных ходатайств в течение 1987-1994 годов:

1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994
Число лиц, подлежащих призыву на военную службу 110 856 118 566 115 980
110 404 95 415 87 972
86 362 66 631

Число лиц, подавших ходатайство о предоставлении статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести 2 936
2 705 2 899
4 050
4 291
4 226
4 129
3 944

Количество удовлетворенных ходатайств 2 184 2 083
1 987
1 957 1 898
1 598
1 526
1 376

Вместе с тем, по сообщениям Всемирного консультативного комитета друзей, в Нидерландах была отменена воинская обязанность.

37. В Словакии после принятия Закона о гражданской службе № 73/1990 29 384 лица отказались на законном основании от прохождения действительной срочной военной службы. Заявления об отказе от такой службы были постепенно отозваны 25 063 лицами. В 1993-1995 годах в общей сложности было подано 15 188 заявлений об отказе от прохождения действительной срочной военной службы: 1 114 в 1993 году, 5 739 в 1994 году и 8 335 в 1995 году. Все эти граждане мотивировали свой отказ проходить такую службу соображениями совести и религиозными убеждениями.

F . Альтернативная служба и служба в целях развития

38. Правительство Колумбии указало, что в этой стране не существует альтернативной службы, поскольку не допускается отказ от военной службы по соображениями совести. Хотя такой отказ прямо не признается, «лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести», могут проходить военную службу, не используя оружия и не принимая участия в боевых или военных действиях. Формы прохождения этой службы могут быть следующими:

вспомогательная служба в национальной полиции в соответствии с законом № 2 1977 года;

вспомогательная служба для лиц, имеющих степень бакалавра, в Национальном пенитенциарном институте в соответствии со статьей 50 закона № 65 1993 года; и

служба в органах, занимающихся экологическими вопросами, для лиц, имеющих степень бакалавра, в соответствии со статьей 102 закона № 99 1993 года.

39. В Германии лица, получившие право на отказ от несения военной службы, должны проходить альтернативную службу. В пункте 2 статьи 12 Основного закона предусматривается:

«Лицу, отказывающемуся по соображениям совести от несения военной службы, связанной с использованием оружия, может быть предложено пройти альтернативную службу. Продолжительность такой альтернативной службы не может превышать срока военной службы. Порядок ее прохождения устанавливается законом, который не должен ограничивать свободу принятия решения на основе соображений совести и должен предусматривать также возможность несения альтернативной службы вне подразделений вооруженных сил или федеральной пограничной службы».

В разделе 1 Закона об отказе по соображениям совести от несения военной службы, связанной с использованием оружия, от 28 февраля 1993 года говорится:

«Каждый, кто по соображениям совести отказывается принимать участие в каком-либо применении насилия между государствами и по этой причине, на основании первого предложения пункта 3 статьи 4 Основного закона, отказывается от несения военной службы, связанной с применением оружия, проходит вместо военной службы альтернативную службу вне вооруженных сил в соответствии с пунктом 2 статьи 12 Основного закона». В разделе 1 этого же закона в редакции, которая была опубликована 31 июня 1986 года, предусматривается, что «при прохождении альтернативной службы лица, которым предоставлено право на отказ от несения военной службы, выполняют общественно-полезные обязанности, преимущественно в социальной сфере». Помимо альтернативной службы, лица, получившие право на отказ от несения военной службы, могут также проходить службу во вспомогательных подразделениях гражданской обороны или подразделениях по предотвращению стихийных бедствий, в службах, занимающихся вопросами развития, или в находящихся за рубежом службах, содействующих укреплению мирного сосуществования между народами.

40. В Литве в статье 12 главы II Закона об альтернативной (трудовой) службе предусматривается, что прохождение альтернативной (трудовой) службы осуществляется в местах и на объектах, определяемых правительством. Граждане могут проходить альтернативную (трудовую) службу в соответствии с условиями, устанавливаемыми в соглашениях, разрабатываемых министерством обороны. Эти соглашения заключаются с муниципалитетами, предприятиями, учреждениями и организациями. Во Временном законе о военной службе предусматривается, что прохождение альтернативной (трудовой) службы осуществляется в государственных трудовых отрядах или в гуманитарных и общественных службах. Граждане, проходящие альтернативную (трудовую) службу, получают 85% своего жалования, но не меньше установленного государством прожиточного минимума (статья 27).

G . Возможные меры наказания за отказ от прохождения военной службы

41. В Колумбии лицо, отказывающееся от прохождения обязательной военной службы, может привлекаться к судебной ответственности за неповиновение и может быть приговорено к лишению свободы на срок от одного года до трех лет. Если лицо не выполняет своей обязанности определить свой военный статус в установленные сроки, на него может быть наложен штраф после того, как он все же сделает это, даже если он и не призывается на военную службу. В случае неявки в призывные органы для определения своего военного статуса лицо может быть силой направлено для прохождения военной службы, если оно будет выявлено и не сможет представить документы, подтверждающие, что оно определило свой военный статус или на него распространяются какие-либо положения, служащие основанием для освобождения от призыва на службу. Известен лишь один случай, когда «лицо, отказывающееся от военной службы по соображениям совести», дезертировало со службы и было осуждено за дезертирство.

42. В статье 79 Уголовного кодекса Литовской Республики предусматривается, что уклонение от очередного призыва на военную службу или от прохождения альтернативной (трудовой) службы может наказываться лишением свободы на срок до двух лет. Уклонение призывника от исполнения своей обязанности путем причинения себе повреждений, симуляции болезни, подлога документов или иным образом может наказываться лишением свободы на срок от одного года до пяти лет. Согласно статье 80, уклонение от призыва по мобилизации в силы национальной обороны может наказываться лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

43. В действующем законодательстве Мексики не устанавливается наказания для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, поскольку такой отказ не считается правонарушением. Тем не менее в статье 10 Закона о военной службе и в главе V относящихся к нему правил предусматриваются также другие основания для полного или частичного освобождения от военной службы, включая, в частности, неспособность несения службы в силу причин физического, морального и социального характера, подтверждаемую соответствующими доказательствами.

44. В Южной Африке в настоящее время действует мораторий на возбуждение судебного преследования в случае неявки для прохождения военной службы. Поэтому больше не применяются положения, касающиеся судебного преследования, осуждения и заключения под стражу лиц, не явившихся для прохождения военной службы (за исключением случаев самовольного оставления службы и дезертирства).

H . Распространение информации о возможности отказа от военной службы по соображениям совести

45. Отказ от военной службы по соображениям совести регулируется соответствующими законодательными положениями. Поэтому информирование общественности о существовании такого законодательства рассматривается в качестве одного из важных факторов.

46. В Австрии призывники информируются о возможности подачи заявлений для прохождения гражданской службы. Кроме того, в федеральном министерстве внутренних дел было создано специальное информационное бюро по вопросам гражданской службы, и некоторые частные организации также осуществляют распространение информации о гражданской службе.

47. В Колумбии не существует возможности отказа от военной службы по соображениям совести, и поэтому правительство не распространяет информации по данному вопросу. Тем не менее, бюро омбудсмена осуществляет защиту по делам, связанным с отказом от несения военной службы по соображениям совести, и при необходимости предоставляет информацию и консультативные услуги лицам, обращающимся с такой просьбой; оно также поощряет проведение совещаний и прений для обмена информацией по этому вопросу.

II . ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

48. Ряд правительств приняли во внимание, что Комиссия по правам человека ввела концепцию отказа от военной службы по соображениям совести, и сообщили о том, что в законодательстве и практике их стран признается такое право. Некоторые государства решили принять — и осуществляют в настоящее время меры в этом направлении — законы, предусматривающие определенные формы альтернативной службы, совместимые с соображениями совести, лежащими в основе отказа от несения военной службы, поскольку такие формы альтернативной службы в принципе носят нестроевой или гражданский характер, отвечают общественным интересам и не носят характера наказания.

49. Таким образом, эти государства подтвердили, что право на отказ от военной службы по соображениям совести вытекает из концепции свободы мысли, совести и религии, провозглашенной в статье 18 Всеобщей декларации прав человека. Эта свобода предусматривается также в Международном пакте о гражданских и политических правах (статья 18). Используемый ими подход полностью соответствует положениям принятого Комиссией по правам человека на ее двадцать восьмой сессии замечания общего порядка № 22 по статье 18 Пакта, в котором Комитет, в частности, выразил мнение о том, что право на отказ от военной службы по соображениям совести вытекает из статьи 18 и что в тех случаях, когда такое право признано законом или практикой, не должно проводиться никаких различий между лицами, отказывающимися от военной службы по соображениям совести, на основании характера конкретных убеждений; так же, как и не должно быть никакой дискриминации в отношении таких лиц в связи с их отказом нести военную службу.

50. В других странах признается действительным лишь ограниченный круг оснований для отказа от военной службы, таких, как религиозные соображения, и лица, отказывающиеся от несения военной службы по другим причинам, могут подвергаться лишению свободы. Одно правительство в своем ответе указало, что в его стране не признается отказ от военной службы по соображениям совести и «призывник, отказывающийся от военной службы, может привлекаться к судебной ответственности за неповиновение и может быть приговорен к лишению свободы». В этой связи следует напомнить, что Комиссия по правам человека в своей резолюции 1995/83 призвала государства, если они еще не сделали этого, принять законодательные положения и меры, направленные на освобождение от военной службы на основе отказа от такой службы по подлинным соображениям совести; она также настоятельно призвала государства не проводить в своих законах и практике различий между лицами, отказывающимися от военной службы по соображениям совести, на основании характера их конкретных убеждений и не допускать дискриминации в отношении признанных лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, из-за их отказа нести военную службу.

51. На основании информации, которая была получена от правительств и неправительственных организаций и краткий обзор которой представлен в приложениях к настоящему докладу, можно сделать также еще следующие выводы.

52. Наблюдается общая тенденция к отмене воинской обязанности. Лишь в 69 государствах и территориях не существует воинской обязанности по сравнению с 67 государствами и территориями, перечисленными в докладе г-на Эйде и г-на Мубанга-Чипойя. Вместе с тем в настоящее время в 13 государствах призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе, хотя военная служба в принципе является добровольной.

53. Количество государств, в которых предусматривается возможность прохождения гражданской и/или не связанной с ношением оружия военной службы, увеличилось с 15 до 24. В то же время число стран, в которых существует воинская обязанность и не предусматривается возможности прохождения альтернативной службы, возросло с 40 до 47. Возможно, это объясняется тем, что в нынешнем докладе было проанализировано соответствующее законодательство большего числа государств по сравнению с предыдущим докладом.

54. В двух государствах в законодательстве предусматривается воинская обязанность, хотя эти законодательные положения не применяются. Была получена также информация о том, что в ряде государств, где существует воинская обязанность, было разработано и представлено на одобрение законодательство с целью признания возможности отказа от прохождения военной службы по соображениям совести.

Приложение I

КРАТКИЙ ОБЗОР ИМЕЮЩЕЙСЯ ИНФОРМАЦИИ ПО ВОПРОСУ О ВОИНСКОЙ

ОБЯЗАННОСТИ, ОБ ОТКАЗЕ ОТ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ ПО СООБРАЖЕНИЯМ

СОВЕСТИ И ОБ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЕ

A . Общие замечания

1. В настоящем приложении обновляется информация, содержащаяся в приложениях к докладу г-на Асбьёрна Эйде и г-на Чама Мубанга-Чипойя (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R .85. XIV .1). В нем была учтена новая информация, полученная со времени публикации этого доклада, и при необходимости были внесены соответствующие изменения в ранее приведенные сведения. Однако, как и предыдущий доклад, настоящее приложение не следует рассматривать как обзор, содержащий исчерпывающую информацию об общем положении в отношении воинской обязанности, отказа от военной службы по соображениям совести и альтернативной службы. Его цель, скорее, заключается в том, чтобы проиллюстрировать опубликованные в последнее время доклады (см. пункт 3 ниже) с использованием обновленной информации, полученной из имеющихся правительственных и неправительственных источников.

2. В настоящем приложении приводится краткий обзор информации, охватывающей следующие вопросы, по которым имеются соответствующие данные для различных стран:

a) существование воинской обязанности;

b) лица, подлежащие призыву на военную службу;

c) продолжительность службы;

d) признание отказа от военной службы по соображениям совести: признание; основания, признаваемые законными; сроки для подачи заявлений;

e) известные случаи отказа от военной службы по соображениям совести;

f) альтернативная служба и служба в целях развития;

g) возможные меры наказания за отказ от прохождения военной службы;

h) распространение информации о возможности получения статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести.

3. В данном кратком обзоре использовались следующие источники:

Ответы правительств

«Роль молодежи в содействии осуществлению и защите прав человека, включая вопрос об отказе от военной службы по соображениям совести», доклады Генерального секретаря, содержащие ответы по этому вопросу, полученные от правительств ( E / CN .4/1995/99 и Add .1, E / CN .4/1993/68 и Add .1-3), а также соответствующая информация, направленная правительствами, указанными во введении.

Последняя соответствующая информация, представленная Комитету по правам человека государствами — участниками Международного пакта о гражданских и политических правах.

Неправительственные организации

Организация «Международная амнистия» (МА)

Европейский совет организаций призывников (ЕСОП)

Всемирный консультативный комитет друзей (ВККД)

Международная хельсинкская федерация за права человека (МХФПЧ)

Совет национальных межрелигиозных служб для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести (СНМСОС)

Общество «Служение миру и справедливости в Латинской Америке» (СЕРПАХ)

Международное объединение противников войны (МОПВ)

Всемирный совет церквей (ВСЦ)

B . Краткий обзор имеющейся информации 1

1. Существование воинской обязанности

Афганистан: из-за продолжающегося конфликта сложно определить, проводится ли последовательная политика в отношении воинской обязанности, заменяющая политику предыдущего режима, при котором существовала воинская обязанность (МА).

Албания: существует воинская обязанность (МА и МОПВ).

Алжир: существует воинская обязанность (ВККД).

Ангола: существует воинская обязанность.

Антигуа и Барбуда: воинской обязанности не существует.

Аргентина: воинская служба является добровольной. Согласно закону № 24.429, обнародованному 5 января 1995 года, военная служба является добровольной, хотя за Конгрессом сохраняется право объявлять призыв лиц в возрасте 18 лет на военную службу сроком не более одного года. Такой призыв может объявляться в том случае, если по указанным причинам на военную службу поступит недостаточное число добровольцев.

Армения: существует воинская обязанность (ВККД).

Австралия: воинской обязанности не существует (ВККД).

Австрия: существует воинская обязанность.

Азербайджан: существует воинская обязанность (ВККД).

Багамские Острова: воинской обязанности не существует (МА).

Бахрейн: воинской обязанности не существует.

Бангладеш: воинской обязанности не существует (МА).

Барбадос: воинской обязанности не существует (ВККД).

Беларусь: существует воинская обязанность.

Бельгия: в соответствии с так называемым Законом Делякруа от 6 июля 1993 года, воинская обязанность была отменена с 1 января 1994 года (МОПВ).

Белиз: военная служба является добровольной (СНМСОС).

Бенин: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе (ВККД).

Бутан: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе (ВККД).

Боливия: существует воинская обязанность (МА и СНМСОС).

Босния и Герцеговина: существует воинская обязанность (МОПВ).

Ботсвана: воинской обязанности не существует (ВККД).

Бразилия: существует воинская обязанность.

Бруней-Даруссалам: воинской обязанности не существует (ВККД).

Болгария: существует воинская обязанность (МОПВ).

Буркина-Фасо: воинской обязанности не существует (МА).

Бурунди: воинской обязанности не существует (ВККД).

Камбоджа: существует воинская обязанность (ВККД).

Камерун: воинской обязанности не существует.

Канада: воинской обязанности не существует (МА).

Кабо-Верде: существует воинская обязанность (МА).

Центральноафриканская Республика: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе (ВККД).

Чад: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе.

Чили: существует воинская обязанность (МА и СНМСОС).

Китай: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе (ВККД).

Колумбия: существует воинская обязанность.

Конго: воинской обязанности не существует (ВККД).

Коста-Рика: воинской обязанности не существует.

Кот-д’Ивуар: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе (ВККД).

Хорватия: существует воинская обязанность.

Куба: существует воинская обязанность (МА и СНМСОС).

Кипр: существует воинская обязанность (МА).

Чешская Республика: существует воинская обязанность.

Корейская Народно-Демократическая Республика: существует воинская обязанность (МА).

Дания: существует воинская обязанность.

Джибути: воинской обязанности не существует (МА).

Доминиканская Республика: существует воинская обязанность (СНМСОС).

Эквадор: существует воинская обязанность.

Египет: существует воинская обязанность.

Сальвадор: согласно Конституции Сальвадора и Закону о военной службе, военная служба является обязательной. На практике после окончания вооруженного конфликта в 1992 году военная служба осуществляется на добровольной основе. В настоящее время проводится пересмотр Закона о военной службе (СНМСОС).

Экваториальная Гвинея: существует воинская обязанность (ВККД).

Эстония: существует воинская обязанность (ЕСОП).

Эфиопия: существует воинская обязанность. Постановлением № 238 1983 года была введена обязательная военная служба (МА).

Федеративная Республика Германия: существует воинская обязанность.

Фиджи: воинской обязанности не существует (ВККД).

Финляндия: существует воинская обязанность.

Франция: существует воинская обязанность.

Габон: воинской обязанности не существует (ВККД).

Гамбия: воинской обязанности не существует (ВККД).

Грузия: существует воинская обязанность (ВККД).

Гана: воинской обязанности не существует (ВККД).

Греция: существует воинская обязанность (МА).

Гренада: воинской обязанности не существует, поскольку нет военной службы (СНМСОС).

Гватемала: существует воинская обязанность. В Глобальном соглашении по правам человека, подписанном в марте 1994 года представителями правительства, повстанческих формирований НГРЕ и Организации Объединенных Наций, предусматривается принятие нового закона о военной службе с целью прекращения практики принудительного призыва на военную службу (СНМСОС).

Гвинея: существует воинская обязанность (ВККД).

Гвинея-Бисау: существует воинская обязанность (МА).

Гайана: воинской обязанности не существует (СНМСОС).

Гаити: воинской обязанности не существует (СНМСОС).

Гондурас: в мае 1994 года был принят декрет № 24-94, в соответствии с которым военная служба является добровольной в мирное время. Согласно принятой поправке Конгресс сохраняет за собой право объявлять призыв на военную службу (СНМСОС).

Гонконг: воинской обязанности не существует (МА).

Венгрия: существует воинская обязанность (МА и МОПВ).

Исландия: воинской обязанности не существует (МА).

Индия: воинской обязанности не существует (МА).

Индонезия: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе (ВККД).

Иран (Исламская Республика): существует воинская обязанность (МА).

Ирак: существует воинская обязанность (МА).

Ирландия: воинской обязанности не существует.

Израиль: существует воинская обязанность (МА).

Италия: существует воинская обязанность (МОПВ).

Ямайка: воинской обязанности не существует (СНМСОС).

Япония: воинской обязанности не существует (МА).

Иордания: в 1992 году прохождение службы в соответствии с воинской обязанностью было приостановлено на неопределенный срок, и все военнослужащие вооруженных сил являются добровольцами, нанимаемыми на регулярной основе.

Казахстан: существует воинская обязанность.

Кения: воинской обязанности не существует (МА).

Кувейт: существует воинская обязанность (МА).

Кыргызстан: воинской обязанности не существует (ВККД).

Лаосская Народно-Демократическая Республика: существует воинская обязанность (МА).

Латвия: существует воинская обязанность (ЕСОП).

Ливан: существует воинская обязанность (ВККД).

Лесото: воинской обязанности не существует (ВККД).

Ливийская Арабская Джамахирия: существует воинская обязанность (МА).

Лихтенштейн: воинской обязанности не существует (МА).

Литва: существует воинская обязанность.

Люксембург: воинской обязанности не существует (МА).

Мадагаскар: существует воинская обязанность (ВККД).

Малави: воинской обязанности не существует (ВККД).

Малайзия: воинской обязанности не существует (МА).

Мальдивские Острова: воинской обязанности не существует (МА).

Мали: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе (ВККД).

Мальта: воинской обязанности не существует.

Мавритания: воинской обязанности не существует (ВККД).

Маврикий: системы военной службы не существует.

Мексика: существует воинская обязанность.

Молдова: существует воинская обязанность (ВСЦ).

Монако: воинской обязанности не существует (ВККД).

Монголия: существует воинская обязанность (ВККД).

Марокко: существует воинская обязанность (ВККД).

Мозамбик: существует воинская обязанность (МА).

Мьянма: воинской обязанности не существует (ВККД).

Намибия: согласно закону существует воинская обязанность (МА).

Непал: воинской обязанности не существует.

Нидерланды: воинской обязанности не существует (ВККД).

Новая Зеландия: воинской обязанности не существует (МА).

Никарагуа: воинской обязанности не существует (СНМСОС).

Нигер: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе (ВККД).

Нигерия: воинской обязанности не существует.

Норвегия: существует воинская обязанность.

Оман: воинской обязанности не существует.

Пакистан: воинской обязанности не существует (МА).

Панама: существует воинская обязанность.

Папуа-Новая Гвинея: воинской обязанности не существует (ВККД).

Парагвай: существует воинская обязанность.

Перу: существует воинская обязанность.

Филиппины: существует воинская обязанность (ВККД).

Польша: существует воинская обязанность (МОПВ).

Португалия: существует воинская обязанность.

Катар: воинской обязанности не существует.

Республика Корея: существует воинская обязанность (МА).

Румыния: существует воинская обязанность.

Российская Федерация: существует воинская обязанность (МА).

Руанда: воинской обязанности не существует (ВККД).

Сан-Марино: военной службы не существует.

Саудовская Аравия: воинской обязанности не существует.

Сенегал: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе.

Сейшельские Острова: существует воинская обязанность (ВККД).

Сьерра-Леоне: воинской обязанности не существует (ВККД).

Сингапур: существует воинская обязанность (МА).

Словакия: существует воинская обязанность.

Словения: существует воинская обязанность.

Сомали: существует воинская обязанность (МА).

Южная Африка: воинской обязанности не существует.

Испания: существует воинская обязанность.

Шри-Ланка: воинской обязанности не существует (МА).

Судан: существует воинская обязанность (МА).

Суринам: воинской обязанности не существует (ВККД).

Свазиленд: воинской обязанности не существует.

Швеция: существует воинская обязанность.

Швейцария: существует воинская обязанность (МОПВ).

Сирийская Арабская Республика: существует воинская обязанность (МА).

Таиланд: существует воинская обязанность (ВККД).

Бывшая югославская Республика Македония: существует воинская обязанность (МОПВ).

Того: призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе (ВККД).

Тонга: воинской обязанности не существует (ВККД).

Тринидад и Тобаго: воинской обязанности не существует (ВККД).

Тунис: существует воинская обязанность.

Турция: существует воинская обязанность (МОПВ).

Туркменистан: существует воинская обязанность (ВККД).

Уганда: воинской обязанности не существует.

Украина: существует воинская обязанность.

Объединенные Арабские Эмираты: воинской обязанности не существует (МА).

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии: воинской обязанности не существует (МОПВ).

Объединенная Республика Танзания: существует воинская обязанность (ВККД).

Соединенные Штаты Америки: воинской обязанности не существует.

Уругвай: воинской обязанности не существует (СНМСОС).

Узбекистан: существует воинская обязанность (ВККД).

Вануату: воинской обязанности не существует (ВККД).

Венесуэла: существует воинская обязанность (СНМСОС).

Вьетнам: существует воинская обязанность (МА).

Йемен: существует воинская обязанность (МА).

Югославия: существует воинская обязанность.

Заир: существует воинская обязанность (ВККД).

Замбия: воинской обязанности не существует.

Зимбабве: воинской обязанности не существует.

2. Лица, подлежащие призыву на военную службу

Афганистан: мужчины старше 18 лет (МА).

Албания: мужчины старше 18 лет (МА).

Алжир: мужчины старше 19 лет (ВККД).

Ангола: все мужчины в возрасте от 18 до 50 лет, а также женщины «со специальной квалификацией, представляющей интерес для вооруженных сил», обязаны проходить военную службу (закон № 12/82), хотя лица старше 30 лет могут служить только в резервных войсках (вместе с тем имеются сообщения о принудительном зачислении на военную службу даже 16-летних юношей) (МА).

Аргентина: добровольцы старше 19 лет (ВККД).

Австралия: добровольцы старше 16 лет (ВККД).

Австрия: мужчины в возрасте от 18 до 35 лет (МА).

Бахрейн: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Бангладеш: добровольцы старше 17 лет (ВККД).

Бельгия: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Бутан: мужчины старше 18 лет и добровольцы старше 16 лет.

Боливия: мужчины в возрасте от 19 лет до 21 года (МА).

Босния и Герцеговина: все мужчины в возрасте от 18 до 55 лет. Женщины в возрасте от 18 до 27 лет могут зачисляться на службу в качестве добровольцев, если они не беременны и не имеют детей моложе 7 лет (МОПВ).

Бразилия: все граждане в возрасте 19 лет.

Болгария: все мужчины в возрасте от 18 до 30 лет (МОПВ).

Бурунди: добровольцы старше 16 лет (ВККД).

Камбоджа: мужчины старше 18 лет (ВККД).

Канада: добровольцы старше 16 лет (ВККД).

Кабо-Верде: в настоящее время все мужчины, хотя с приходом к власти нового правительства законодательство может измениться (МА).

Чад: военную службу проходят только учащиеся Национального колледжа управления и Национального колледжа физического и спортивного воспитания в конце срока своего обучения.

Чили: по достижении 18 лет все лица должны встать на учет и могут быть призваны на военную службу в возрасте от 19 до 30 лет (декрет-закон 2306, Закон о призыве на военную службу, статьи 19 и 28) (МА).

Китай: мужчины в возрасте от 18 до 22 лет могут быть призваны на службу в армию, а в возрасте от 18 до 35 лет — на службу в милицию или в армию в военное время. Хотя все граждане мужского пола по достижении 18 лет должны вставать на военный учет, не ясно, все ли вставшие на учет фактически призываются для прохождения военной подготовки (МА).

Колумбия: все мужчины в возрасте от 18 до 50 лет.

Конго: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Кот-д’Ивуар: мужчины старше 21 года (ВККД).

Хорватия: все мужчины в возрасте от 16 до 60 лет. В некоторых случаях женщины также могут призываться на службу для выполнения определенных обязанностей (МОПВ).

Куба: как предполагается, мужчины в возрасте от 16 до 50 лет (МА).

Кипр: все мужчины в возрасте от 18 до 50 лет, за исключением священников, монахов и дьяконов официально признанных религий (МА и МОПВ).

Чешская Республика: все мужчины в возрасте от 19 до 28 лет после окончания (средней) школы (МОПВ).

Дания: мужчина старше 18 лет; обязанность прохождения службы в запасе сохраняется до 50 лет (МА и МОПВ).

Доминиканская Республика: все мужчины в возрасте 18 лет (ВККД).

Эквадор: все мужчины в возрасте 19 лет (ВККД).

Египет: мужчины в возрасте от 18 до 30 лет (МА).

Сальвадор: неженатые мужчины в возрасте от 18 до 20 лет из более бедных социально-экономических групп (МА).

Экваториальная Гвинея: все мужчины в возрасте 18 лет (ВККД).

Эстония: все мужчины старше 18 лет подлежат призыву для прохождения обязательной военной службы. Любой молодой человек старше 17 лет может начать проходить обязательную военную службу в качестве добровольца. В соответствии с законом в данном случае ему предоставляется возможность выбора места прохождения службы. В возрасте от 18 до 27 лет каждый мужчина обязан пройти действительную военную службу (ЕСОП).

Эфиопия: мужчины в возрасте от 18 до 30 лет, хотя, по сообщениям, на военную службу призываются даже двенадцатилетние подростки. В возрасте от 30 до 50 лет мужчины обязаны проходить службу в запасе, и с июня 1990 года осуществляется также призыв на военную службу лиц, уволенных в запас (МА).

Федеративная Республика Германия: мужчины в возрасте от 18 до 28 лет, хотя воинская обязанность распространяется на мужчин до 45 лет (МОПВ).

Финляндия: мужчины в возрасте от 20 до 30 лет, а в исключительных обстоятельствах — также мужчины в возрасте от 17 до 60 лет (МОПВ).

Франция: мужчины в возрасте от 18 до 29 лет.

Греция: все мужчины в возрасте от 18 до 40 лет (МОПВ).

Гватемала: мужчины в возрасте от 18 до 30 лет. Главы семей и студенты из средних слоев общества, как правило, освобождаются (МА).

Гвинея-Бисау: мужчины в возрасте 18 лет (МА).

Гаити: как предполагается, все мужчины старше 18 лет (МА).

Гондурас: мужчины в возрасте от 18 до 30 лет (МА) и добровольцы в возрасте 17 лет (ВККД).

Венгрия: все мужчины в возрасте от 17 до 50 лет. Призывники поступают на военную службу в возрасте 18 лет (МОПВ).

Индонезия: добровольцы в возрасте 17 лет (ВККД).

Иран (Исламская Республика): все мужчины старше 18 лет (МА).

Ирак: все мужчины в возрасте 19 лет и добровольцы в возрасте 18 лет (ВККД).

Ирландия: добровольцы старше 17 лет.

Израиль: мужчины и женщины старше 18 лет, хотя от военной службы освобождаются израильские арабы, не являющиеся друзами, и женщины-друзы. Отсрочка от призыва на военную службу может предоставляться также учащимся религиозных заведений мужского пола (МА).

Италия: мужчины в возрасте от 18 до 45 лет (МА).

Япония: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Иордания: мужчины старше 18 лет (МА).

Кувейт: мужчины в возрасте 18 лет (ВККД).

Лаосская Народно-Демократическая Республика: лица мужского пола старше 15 лет, максимальный возраст призыва на военную службу неизвестен (ВККД).

Латвия: все мужчины в возрасте от 19 до 50 лет. Непосредственно прохождение военной службы осуществляется в возрасте от 18 до 25 лет (ЕСОП).

Ливийская Арабская Джамахирия: мужчины и женщины в возрасте от 18 до 35 лет (МА).

Литва: каждый гражданин мужского пола в возрасте от 19 до 27 лет. По желанию службу можно начать проходить с 18 лет.

Люксембург: добровольцы старше 17 лет (ВККД).

Малави: добровольцы старше 17 лет (ВККД).

Мавритания: добровольцы старше 16 лет (ВККД).

Маврикий: системы военной службы не существует.

Мексика: мужчины в возрасте от 18 до 40 лет (МА).

Монако: добровольцы старше 19 лет (ВККД).

Монголия: мужчины в возрасте 18 лет (ВККД).

Марокко: мужчины в возрасте 18 лет (ВККД).

Мозамбик: мужчины в возрасте от 18 до 30 лет в соответствии с законом № 4/78 (Закон об обязательной военной службе) и декретом № 3/86 (Основные положения, регламентирующие прохождение службы в вооруженных силах Мозамбика) (МА).

Мьянма: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Намибия: мужчины в возрасте 16 лет (ВККД).

Нидерланды: добровольцы старше 16 лет (ВККД).

Новая Зеландия: добровольцы старше 16 лет (ВККД).

Никарагуа: добровольцы старше 17 лет (ВККД).

Нигерия: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Норвегия: все мужчины в возрасте от 18 до 44 лет (МА). Добровольцы старше 17 лет (ВККД).

Пакистан: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Парагвай: все мужчины старше 18 лет; в случае международной войны женщины призываются на службу в нестроевые подразделения (МА).

Перу: все мужчины старше 18 лет и добровольцы старше 16 лет (ВККД).

Филиппины: все мужчины старше 18 лет (ВККД).

Польша: все мужчины в возрасте от 18 до 28 лет (МОПВ).

Португалия: все мужчины в возрасте от 18 до 45 лет (МОПВ).

Республика Корея: все мужчины старше 18 лет (ВККД).

Румыния: все мужчины в возрасте от 20 до 35 лет (МОПВ).

Российская Федерация: все мужчины старше 18 лет (ВККД).

Руанда: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Сан-Марино: военной службы не существует.

Сенегал: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Сингапур: все мужчины старше 18 лет (МА и ВККД).

Словакия: все мужчины в возрасте от 18 до 30 лет (МОПВ).

Словения: все мужчины в возрасте от 18 до 26 лет.

Сомали: все мужчины в возрасте от 18 до 40 лет; женщины в возрасте от 18 до 30 лет, хотя на практике на военную службу они не призываются (МА).

Южная Африка: добровольцы старше 17 лет (ВККД).

Испания: все мужчины старше 19 лет (МОПВ).

Шри-Ланка: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Суринам: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Швеция: все мужчины в возрасте от 19 до 47 лет (МОПВ).

Швейцария: все граждане мужского пола в возрасте от 20 до 50 лет (55 лет для офицеров) обязаны проходить военную службу на регулярной основе. Обязательное прохождение службы в запасе до 60 лет (МОПВ).

Сирийская Арабская Республика: мужчины старше 19 лет (ВККД).

Тунис: мужчины старше 20 лет и добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Турция: все мужчины старше 20 лет: в принципе до 65 лет, хотя на практике мужчины старше 46 лет для прохождения военной службы больше не призываются (МОПВ).

Украина: все мужчины в возрасте от 18 до 27 лет.

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии: добровольцы старше 16 лет (ВККД).

Объединенная Республика Танзания: мужчины старше 18 лет (ВККД).

Соединенные Штаты Америки: добровольцы старше 17 лет (ВККД).

Уругвай: добровольцы старше 18 лет (ВККД).

Венесуэла: мужчины старше 18 лет (ВККД).

Вьетнам: мужчины старше 18 лет (ВККД).

Югославия: все мужчины в возрасте от 18 до 27 лет; по окончании службы военнослужащие зачисляются в запас, в котором они состоят до 60 лет (МОПВ).

Заир: мужчины старше 18 лет (ВККД).

3. Продолжительность службы

Афганистан: см. информацию в приложении 1.

Албания: 2-3 года в зависимости от рода войск (МА и ВККД); один год, согласно ВСЦ.

Алжир: шесть месяцев (ВККД).

Аргентина: 6-14 месяцев (ВККД).

Армения: два года (ВККД).

Австрия: восемь месяцев.

Азербайджан: два года (ВККД).

Беларусь: 18 месяцев (ВККД).

Бельгия: в 1993 года продолжительность военной службы составляла от 8 до 12 месяцев (ВККД).

Бутан: один-три месяца (ВККД).

Боливия: один год (МА и ВККД).

Босния и Герцеговина: сроки военной службы не установлены (ВСЦ).

Бразилия: один год (ВККД); 18 месяцев для альтернативной службы.

Болгария: 18 месяцев; 12 месяцев для выпускников университетов (МОПВ).

Камбоджа: три года, с возможным продлением еще на шесть месяцев (МА).

Кабо-Верде: два года (МА).

Чили: до двух лет (декрет-закон 2306, статья 35) (МА).

Китай: три-четыре года (ВККД).

Колумбия: в статье 11 закона № 48/93 предусматривается, что продолжительность обязательной военной службы составляет от 12 до 24 месяцев. Более подробную информацию см. в пункте 20 настоящего доклада.

Хорватия: 10-15 месяцев (МОПВ). Продолжительность гражданской службы составляет 15 месяцев ( E / CN .4/1993/68, Хорватия).

Куба: три года (МА и ВККД).

Кипр: 26 месяцев (МОПВ).

Чешская Республика: 12 месяцев для обязательной военной службы; 18 месяцев для альтернативной службы (МОПВ).

Дания: от трех дней до 14 месяцев.

Эквадор: один год (ВККД).

Египет: три года (ВККД).

Сальвадор: см. информацию в приложении 1.

Эстония: 9-12 месяцев (ВСЦ).

Эфиопия: 12-18 месяцев (ВККД).

Федеративная Республика Германия: 12 месяцев (МОПВ).

Финляндия: 8-11 месяцев (МОПВ).

Франция: 10 месяцев в национальной полиции или в службе гражданской безопасности; 16 месяцев в службе технической помощи и сотрудничества; 20 месяцев в подразделениях для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести.

Грузия: два года (ВККД).

Греция: 21 месяц в сухопутных войсках, 23 месяца в военно-воздушных силах и 25 месяцев в военно-морских силах (МОПВ).

Гватемала: 30 месяцев (ВККД).

Гвинея: два года (ВККД).

Гондурас: два года (ВККД).

Венгрия: один год (МОПВ).

Индонезия: два года (ВККД).

Иран (Исламская Республика): два года (и служба в запасе) (МА).

Ирак: два года и служба в запасе (МА).

Израиль: три года для мужчин и два года для женщин, также служба в резерве в течение примерно одного месяца в год до достижения 54 лет (МА).

Италия: один год (МОПР).

Кувейт: два года (ВККД).

Лаосская Народно-Демократическая Республика: 18 месяцев (ВККД).

Латвия: 18 месяцев (ЕСОП).

Ливийская Арабская Джамахирия: 3-4 года (ВККД).

Лихтенштейн: армия была распущена в 1868 году (МОПВ).

Литва: один год. Граждане, окончившие высшие учебные заведения, но не прошедшие курса военной подготовки, служат в армии в течение шести месяцев. Продолжительность альтернативной (трудовой) службы составляет 24 месяца.

Мексика: один год (ВККД).

Молдова: один год (ВСЦ).

Монголия: два года (ВККД).

Марокко: 18 месяцев (ВККД).

Мозамбик: два года (МА).

Нигер: два года (ВККД).

Норвегия: продолжительность альтернативной службы составляет 16 месяцев, а срок военной службы — от 12 до 15 месяцев в зависимости от рода войск.

Парагвай: от 18 до 24 месяцев (ВККД).

Перу: два года (ВККД).

Польша: от одного года до 18 месяцев (МОПВ).

Португалия: от четырех месяцев в сухопутных войсках при возможном продлении до восьми месяцев в сухопутных войсках и до одного года в военно-воздушных и военно-морских силах (МОПВ).

Республика Корея: 30-36 месяцев (ВККД).

Румыния: 12 месяцев; 18 месяцев в военно-морских силах. Лица с высшим образованием проходят военную службу в течение шести месяцев (МОПВ).

Российская Федерация: 18 месяцев (ВККД).

Сенегал: два года (ВККД).

Сейшельские Острова: два года (ВККД).

Сингапур: два года для обычной военной службы и три года для подготовки офицеров (МА).

Словакия: один год (МОПВ).

Словения: шесть-семь месяцев (МОПВ).

Сомали: два года; 18 месяцев для лиц, окончивших высшие учебные заведения (МА).

Испания: девять месяцев (МОПВ).

Швеция: 7,5-15 месяцев; 10-15 месяцев для офицеров и, возможно, 18‑20 месяцев в военно-морских силах (МОПВ).

Швейцария: начальная военная подготовка длится 4 месяца, затем до достижения 42 лет призывники должны пройти восемь учебных курсов продолжительностью в 20 дней каждый. И, наконец, до достижения 50 лет они должны пройти дополнительную военную подготовку в течение в общей сложности еще 13 дней (МОПВ).

Сирийская Арабская Республика: 30 месяцев (ВККД).

Таиланд: два года (ВККД).

Бывшая Югославская Республика Македония: девять месяцев (ВККД).

Того: два года (ВККД).

Турция: 18 месяцев (МОПВ).

Туркменистан: 18 месяцев (ВККД).

Украина: один-два года; три года для добровольцев. Продолжительность альтернативной службы в два раза превышает срок военной службы.

Объединенная Республика Танзания: два года (ВККД).

Узбекистан: 18 месяцев (ВККД).

Венесуэла: два года (ВККД).

Вьетнам: три года (ВККД).

Йемен: два-три года (ВККД).

Югославия: один год (МОПВ).

D . Признание отказа от военной службы по соображениям совести: основания , признаваемые законными; сроки для подачи заявлений с целью получения статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести

Афганистан: не признается (МА).

Албания: не признается (ВСЦ).

Ангола: «в Анголе не существует проблемы отказа от военной службы по соображениям совести. Лица, отказывающиеся носить оружие, проходят службу в административном секторе» ( E / CN .4/1995/99).

Антигуа и Барбуда: «вопрос об отказе от военной службы по соображениям совести неприменим» ( E / CN .4/1995/99).

Аргентина: отказ от военной службы по соображениям совести признается. См. пункт 24 настоящего доклада. Выдержки из соответствующих законодательных положений включены в документ E / CN .4/1993/68: Аргентина.

Австрия: отказ от военной службы по соображениям совести признается. Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1993/68/ Add .1: Австрия. Сроки для подачи заявления с указанием соображений совести, не совместимых с военной службой, были сокращены в соответствии с поправкой 1994 года к Закону о гражданской службе, до одного месяца с момента завершения регистрационной процедуры, предшествующей призыву. В рамках подготавливаемой в настоящее время поправки 1996 года к Закону о гражданской службе, которая вступит в силу с 1 января 1997 года, предполагается увеличить эти сроки, с тем чтобы такое заявление можно было подавать за один день до получения повестки о призыве.

Беларусь: «сроки и порядок прохождения альтернативной службы будут определены Законом Республики Беларусь «Об альтернативной службе» и другими законодательными актами, которые разработаны в министерстве обороны Республики Беларусь и представлены на рассмотрение Верховного совета Республики» ( E / CN .4/1995/99: Беларусь).

Боливия: не признается (МА).

Босния и Герцеговина: не признается (МОПВ).

Бразилия: в пункте 1 статьи 143 Конституции Федеративной Республики Бразилии говорится, что «согласно закону, вооруженные силы уполномочены направлять на альтернативную службу лиц, которые в мирное время после зачисления на военную службу заявляют о своем отказе от осуществления в основном военной деятельности в силу соображений совести, в основе которых лежат вероисповедание и мировоззренческие или политические убеждения». Эта конституционная норма реализуется на практике на основании Декрета № 8.239 от 4 октября 1991 года и постановления № 2.681 от 28 июля 1992 года, в которых определяются принципы и порядок прохождения альтернативной службы лицами, отказывающимися от военной службы по соображениям совести. Альтернативная служба включает деятельность административного, социального или благотворительного характера. Лица, зачисленные для прохождения альтернативной службы, обладают всеми правами и льготами, которыми пользуются граждане, зачисленные на обычную военную службу, включая выплату денежного вознаграждения, эквивалентного денежному довольствию военнослужащих ( E / CN .4/1995/99: Бразилия).

Болгария: признается в статье 59 Конституции 1991 года (МОПВ).

Камбоджа: не признается (МА).

Чили: не признается (СНМСОС).

Китай: не признается. Согласно закону, военная служба является обязанностью «всех граждан Китайской Народной Республики без какого бы то ни было различия в отношении расы… или вероисповедания» (МА).

Колумбия: не признается (СНМСОС). В статье 28 закона № 48/93 содержится перечень оснований для освобождения от обязательной военной службы в мирное время. В их число не входит отказ от обязательной военной службы по соображениям совести. Более подробную информацию см. в пункте 25 настоящего доклада.

Хорватия: признается в Конституции 1990 года (статья 47). Отказ от военной службы по соображениям совести допускается для лиц, которые в силу своих религиозных или моральных убеждений не готовы выполнить воинскую обязанность в вооруженных силах (МОПВ). Признается, но лишь в мирное время (ВСЦ).

Куба: не признается. Согласно статье 54 Конституции, отказ защищать родину с оружием в руках на основании религиозных убеждений является наказуемым правонарушением (МА).

Кипр: признается в законе 2/92 от 9 января 1992 года на основаниях, связанных с религиозными, этическими, моральными и политическими убеждениями (МОПВ).

Чешская Республика: была предусмотрена возможность отказа от несения действительной срочной (альтернативной) военной службы или прохождения военных учений по соображениям совести. Это предусмотрено в законе № 18/1992 Coll . о невоенной службе, вступившем в силу с 16 января 1992 года. Согласно разделу 9 закона № 69/1993 Coll . о создании министерств и других центральных органов государственного управления Чешской Республики, вопросы, касающиеся невоенной службы, входят в компетенцию министерства труда и социальных дел Чешской Республики ( E / CN .4/1995/99/ Add .1: Чешская Республика).

Корейская Народно-Демократическая Республика: не признается (МА).

Дания: законодательство Дании допускает возможность отказа от военной службы по соображениям совести. Соответствующие условия определены в постановлении № 191 от 2 апреля 1993 года. Лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, предоставляется соответствующий статус. Такой статус может предоставляться на основании религиозных или этических соображений. Заявления, в основе которых лежат лишь политические мотивы, отклоняются (более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1995/99: Дания).

Доминиканская Республика: не признается (СНМСОС).

Эквадор: не признается (СНМСОС).

Египет: не признается (МА).

Сальвадор: см. информацию в приложении 1.

Эстония: признается на основании религиозных и этических соображений (ВСЦ).

Эфиопия: не признается (МА).

Федеративная Республика Германия: в соответствии с основополагающим правом, закрепленным в пункте 3 статьи 4 Основного закона Федеративной Республики Германии, никто не может быть принужден против своей совести к военной службе. «Военная служба» в этом смысле включает в себя все виды деятельности, непосредственно связанные с использованием средств ведения войны. В Федеративной Республике Германии фактическое толкование права на отказ от военной службы является широким и дает возможность ссылаться при этом на религиозные, моральные и мировоззренческие соображения. (Более подробную информацию см. в пункте 26 настоящего доклада и в документе E / CN .4/1995/99: Германия.)

Финляндия: признается в Законе о гражданской альтернативной службе (1723/1991) для лица, «заявляющего о том, что соображения совести, в основе которых лежат глубокие религиозные или этические убеждения, не позволяют ему нести военную службу…» (статья 1, МОПВ). (См. также документ E / CN .4/1993/68: Финляндия.)

Франция: признается в Законе № 83-605 от 8 июля 1983 года в качестве одной из гражданских форм национальной службы (ответ правительства и МОПВ).

Греция: закон 731/77 с внесенными в него в 1977 году поправками разрешает лицам, отказывающимся от военной службы по религиозным соображениям, проходить не связанную с использованием оружия службу в течение четырех с половиной лет.

В 1988 году в него были внесены дополнительные поправки, разрешающие прохождение такой службы также и для лиц, отказывающихся от военной службы по нерелигиозным и моральным соображениям (МОПВ).

Гватемала: см. информацию в приложении 1.

Гайана: признается (СНМСОС).

Венгрия: признается в Законе о национальной обороне 1993 года (МОПВ).

Иран (Исламская Республика): не признается (МА).

Ирак: не признается (МА).

Ирландия: не существует конкретных положений, регулирующих вопрос об отказе от военной службы по соображениям совести, однако военнослужащий, не согласный с ролью армии, может в любое время подать заявление об увольнении со службы (МОПВ).

Израиль: не признается, хотя могут делаться исключения по религиозным, семейным или другим причинам, включая несовместимость с соображениями совести (МА).

Италия: признается с 1972 года, согласно закону 772, в который были внесены поправки законом 6965 в декабре 1974 года, для лиц, отказывающихся использовать оружие при любых обстоятельствах по соображениям совести, основанным на религиозных, мировоззренческих или моральных убеждениях. Отказ, мотивированный лишь политическими соображениями, не признается (МА и МОПВ).

Казахстан: в целом не признается. С 1 января 1993 года в Казахстане вступил в силу закон «О всеобщей воинской обязанности и военной службе», по которому от несения воинской службы освобождаются лица, имеющие духовный сан и штатскую должность в одной из зарегистрированных религиозных конфессий (см. E / CN .4/1995/99).

Кувейт: не признается (МА).

Лаосская Народно-Демократическая Республика: не признается (МА).

Латвия: признается для «лиц, отказывающихся от военной службы по религиозным или пацифистским соображениям», но не в случае избирательного отказа. Хотя установленный срок прохождения альтернативной службы составляет 24 месяца, министерство обороны сообщило, что в настоящее время разрабатывается новый законопроект, в соответствии с которым военная и альтернативная служба будут иметь одинаковую продолжительность (МОПВ).

Ливийская Арабская Джамахирия: не признается (МОПВ).

Литва: признается. См. пункт 27 настоящего доклада.

Мексика: не признается (СНМСОС).

Молдова: признается (ВСЦ).

Марокко: не признается (МОПВ).

Мозамбик: не признается (МА).

Нидерланды: признается отказ от военной службы на основании глубоких убеждений, который, согласно Закону об отказе от военной службы по соображениям совести, принятому в сентябре 1962 года и измененному впоследствии в 1978 году, определяется как «непреодолимая осознанная неприязнь к несению военной службы в связи с использованием средств насилия, к чему лицо может быть привлечено в результате прохождения службы в вооруженных силах Нидерландов». Может признаваться также избирательный отказ от военной службы (например, от использования ядерного оружия) (МА).

Норвегия: законом № 42 от 22 июня 1990 года были внесены поправки в первый пункт раздела 1 Закона об освобождении от военной службы на основании личных убеждений от 19 марта 1965 года, в котором определяются условия для такого освобождения. Данное положение в его нынешней редакции гласит: «Если имеются основания считать, что призывник не может проходить военную службу в том или ином ее виде, не вступая в конфликт со своими глубокими убеждениями, что, в частности, заставляет его поступиться своими взглядами, имеющими для него принципиальное значение и связанными с использованием оружия массового уничтожения, поскольку с учетом концепции современной обороны можно ожидать использования такого оружия, то он освобождается от такой службы компетентным министерством или судебным решением, выносимым на основании положений настоящего Закона». (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1993/68: Норвегия.)

Парагвай: в статьях 37 и 129 Конституции прямо признается право на отказ от военной службы по соображениям совести. В частности, статья 37 гласит: «признается отказ от военной службы по этическим и религиозным соображениям…». В пункте 5 статьи 129 говорится, что «лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, проходят службу, приносящую пользу гражданскому населению, в учреждениях… находящихся в ведении гражданских органов». В Парагвае нет законодательных положений, регулирующих вопросы отказа от военной службы по соображениям совести и порядок прохождения альтернативной службы. Конституционные гарантии для лиц, отказывающихся от несения военной службы по соображениям совести, по-прежнему не применяются (СНМСОС).

Перу: не признается (СНМСОС).

Польша: признается в Конституции. Действующей правовой базой является Закон о гражданской службе от 21 ноября 1992 года (МОПВ).

Португалия: признается в законе 7/92 от 2 мая 1992 года и в декрете-законе 191/92 от 2 сентября 1992 года. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1993/

68/ Add .3: Португалия.)

Республика Корея: в отношении альтернативной службы для лиц, отказывающихся от прохождения военной службы по соображениям совести, в Конституции предусматривается, что все граждане обязаны участвовать в защите государства в соответствии с условиями, установленными законом (статья 39 (1)). Верховный суд постановил, что члены секты свидетелей Иеговы, отказывающиеся от воинской обязанности, подлежат наказанию в соответствии с Законом о военной службе, а так называемое «решение об отказе от военной службы по соображениям совести» не охватывается правом на свободу совести, гарантируемым статьей 19 Конституции (решение Верховного суда, 22 июля 1969 года, 69- TO -934) ( CCPR / C /68/ Add .1, пункт 146).

Румыния: проект закона по этому вопросу должен быть принят. См. пункт 29 настоящего доклада.

Российская Федерация: признается в статье 59 Конституции. Однако пока еще нет правовых механизмов, с помощью которых молодые люди могли бы осуществлять это конституционное право. В настоящее время на рассмотрении Думы находится соответствующий законопроект (ЕСОП).

Сенегал: не признается ( E / CN .4/1995/99/ Add .1).

Сингапур: не признается (МА).

Словакия: признается. В соответствии с Законом о гражданской службе № 207/1995 граждане могут вместо действительной срочной военной службы проходить гражданскую службу в течение срока, в два раза превышающего продолжительность действительной срочной военной службы, которая составляет, согласно постановлению правительства Словацкой Республики № 115/1993 от 27 апреля 1993 года, 12 месяцев.

Словения: признается в статье 46 Конституции. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1993/68: Словения.)

Сомали: не признается (МА).

Испания: признается в законе 48/1984 от 28 декабря 1984 года. В частности, в качестве оснований для отказа признаются религиозные, этические, моральные, гуманитарные, мировоззренческие и другие «аналогичные» соображения (МА).

Швеция: признается в разделе 1 Закона о невоенной службе 1966 года. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1995/99: Швеция.)

Швейцария: признается в Военно-уголовном кодексе. Применяемые меры наказания заключаются в осуществлении принудительных трудовых работ в течение срока, в полтора раза превышающего продолжительность военной службы, от несения которой соответствующее лицо отказывается. Военный судья принимает решение о предоставлении статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести. Это так называемое «правило Барра» было включено в Военно-уголовный кодекс в июле 1992 года. В 1993 году был предложен новый закон о заменяющей службе. В октябре 1995 года он был принят парламентом и вступил в силу в 1996 году (МОПВ).

Сирийская Арабская Республика: не признается (МА).

Бывшая югославская Республика Македония: признается (МОПВ).

Тунис: не признается ( E / CN .4/1993: Тунис).

Турция: не признается (МОПВ).

Украина: признается в Законе Украины «Об альтернативной (невоинской) службе», который определяет ее организационно-правовые основы и который вступил в силу с 1 января 1992 года. Прохождение альтернативной службы предусмотрено, как правило, по месту жительства и только на государственных предприятиях. Трудовые отношения лиц, проходящих эту службу, регулируются трудовым законодательством, т.е. они пользуются всеми правами наравне с кадровыми работниками предприятия. Сфера прохождения службы обусловлена Законом. Это — учреждения социального обеспечения, здравоохранения, охраны окружающей среды, а также предприятия и организации коммунального и сельского хозяйства. Срок прохождения службы в два раза превышает воинскую. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1995/99/ Add .1: Украина.)

Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии: отказ от военной службы для профессиональных военнослужащих возможен только на основании полного и всеобщего пацифизма (МОПВ).

Соединенные Штаты Америки: признается в директиве 1300.6 министерства обороны, хотя в стране нет обязательной военной службы. В этой директиве рассматриваются две категории лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. К первой категории относятся лица, которые отказываются от участия в любых военных действиях — независимо от того, где и при каких обстоятельствах они осуществляются, — в силу своих религиозных убеждений. Ко второй категории лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, относятся лица, желающие служить в вооруженных силах, не принимая непосредственного участия в боевых действиях. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1995/99, пункты 57-64.)

Венесуэла: не признается (СНМСОС).

Вьетнам: не признается (МА).

Йемен: не признается (МА).

Югославия: признается для призывников, которые по религиозным или иным соображениям совести отказываются проходить военную службу, связанную с ношением оружия, или желают отбыть гражданскую службу. Такие лица проходят военную службу в армии Югославии, не связанную с ношением оружия, или гражданскую службу в течение 20 месяцев. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1993/68: Югославия.)

Зимбабве: признается в разделе 24 Закона о национальной службе 1979 года. См. пункт 31 настоящего доклада.

5. Известные случаи отказа от военной службы по соображениям совести

Аргентина: 18 апреля 1989 года Верховный суд Аргентины вынес решение по делу Портильо, в котором исходя из свободы вероисповедания и совести был признан принцип, предусматривающий возможность прохождения гражданами национальной службы без ношения оружия. Применение этого права определяется с учетом обстоятельств каждого конкретного случая, хотя по тем же основаниям и со ссылкой лишь на конституционные положения Верховный суд постановил также, что отказ от прохождения национальной службы не является оправданным. Верховный суд отклонил как не относящееся к делу то обстоятельство, что нет нормативных положений, непосредственно предусматривающих отказ от военной службы по соображениям совести в качестве основания для освобождения от такой военной службы, исходя из того, что защита прав личности — для пользования которыми и осуществления которых требуется лишь, чтобы соответствующие органы воздерживались от определенных действий, — должна обязательно осуществляться судами применительно к конкретным случаям.

Австрия: в 1995 году почти шесть тысяч призывников были освобождены от прохождения военной службы на основании заявления о намерении нести гражданскую службу.

Беларусь: в настоящее время в Беларуси для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, существует две возможности, обе из которых являются неприятными: достаточно состоятельные лица могут примерно за 250 долл. США приобрести фальшивую медицинскую справку о негодности к военной службе, либо, в частности лица из более бедных слоев, могут просто скрываться от призыва. По оценкам Белорусской лиги по правам человека, в 1995 году в рамках весеннего призыва 30% призывников отказались идти на службу. В настоящее время 99% из них скрывается или симулирует болезнь, в том числе психические заболевания (ЕСОП).

Босния и Герцеговина: ряд членов секты свидетелей Иеговы и некоторые другие лица отказываются брать в руки оружие и участвовать в военных операциях. Некоторые из членов секты рассматриваются в качестве лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, или дезертиров. В ряде случаев члены секты свидетелей Иеговы были направлены местными военными начальниками для прохождения службы, непосредственно не связанной с боевыми действиями, например в качестве поваров и их помощников. Аналогичные решения были приняты в отношении членов других меньшинств и прочих лиц, которые смогли убедительно и обоснованно представить свое дело местным военным начальникам, принимающим по своему усмотрению соответствующие решения, хотя подобный отказ и не предусмотрен в качестве установленного права (МОПВ).

Болгария: по состоянию на октябрь 1993 года среди 5 883 лиц, уклоняющихся от призыва, были лица, отказывающиеся от несения военной службы по соображениям совести (МОПВ).

Колумбия: в бюро омбудсмена имеются сведения о четырех официальных случаях отказа от обязательной военной службы по соображениям совести. При содействии бюро омбудсмена все четыре лица подали ходатайства о защите их основных прав. Однако их ходатайства не были удовлетворены, поскольку председательствующие судьи не признали возможность отказа от несения военной службы по соображениям совести.

Кипр: не менее 16 лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, были лишены свободы с 16 марта 1992 года и были признаны организацией «Международная амнистия» в качестве «узников совести» (МОПВ).

Дания: ниже представлена информация о числе призывников, направленных на прохождение гражданской службы за последние десять лет:

Год Число лиц

1981 660
1982 513
1983 431
1984 378
1985 282
1986 329
1987 460
1988 595
1989 676
1990 614
1991 525
1992 579
1993 714

Федеративная Республика Германия: в 1995 году 160 569 призывников подали ходатайства об отказе от несения военной службы. Примерно 90% поданных ходатайств было удовлетворено. В указанном году примерно 130 080 лиц проходили альтернативную службу.

Финляндия: в 80‑х годах число лиц, ежегодно обращавшихся с ходатайствами о прохождении гражданской службы, оставалось относительно стабильным и колебалось в пределах 400‑500 человек. Кроме того, ходатайства о прохождении альтернативной службы каждый год подавали примерно 800 резервистов. В 1991 году на гражданскую службу были направлены 1 052 призывника/военнослужащих и 652 резервиста. Предполагается, что в 1992 году число этих лиц возрастет, поскольку, согласно статистическим данным министерства труда, по состоянию на 6 октября 1992 года гражданскую службу уже проходили 1 605 человек (кроме того, чуть дольше 300 резервистов проходили дополнительную службу) (см. документ E / CN .4/1993/68: Финляндия).

Франция: число лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, составляло 1 316 человек в 1983 году и 8 023 человека в 1994 году.

Греция: в 1995 году примерно 360 лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, находились в заключении. За исключением одного лица, все они были членами секты свидетелей Иеговы, которые отказываются от несения военной службы по религиозным убеждениям. В настоящее время единственным лицом, отказывающимся от военной службы не по религиозным соображениям, является Никос Караникас. Он был арестован 25 августа 1995 года, за день до открытия Европейского совещания лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести (ЕСОМ), на острове Икария (проведение которого впоследствии было сорвано греческой полицией). Все остальные лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, являются членами секты свидетелей Иеговы. Кроме того, в случае многих лиц, отказывающихся от несения военной службы по соображениям совести, не связанным с религией (некоторые из них живут в Греции, другие — за границей), были выданы ордера на арест (МХФПЧ).

Венгрия: практически все ходатайства (90%) о прохождении альтернативной службы удовлетворяются, если в основе их лежат соображения совести. В соответствии с Законом о национальной обороне (статья 116) ходатайства могут отклоняться в том случае, если соответствующее лицо имеет разрешение на ношение оружия или совершило жестокое преступление в течение года до подачи ходатайства (МОПВ).

Италия: 90‑97% лиц, направляющих ходатайства, получают статус лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести (МОПВ).

Казахстан: два лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, Николай Проценко и Арбем Малофеев, были приговорены к лишению свободы за отказ от прохождения обязательной военной службы соответственно в 1995 и 1994 годах. Оба эти лица являются членами секты свидетелей Иеговы (МА).

Нидерланды: число лиц, чьи ходатайства об отказе от военной службы по соображениям совести были удовлетворены: 2 184 человека в 1987 году; 2 083 человека в 1988 году; 1 987 человек в 1989 году; 1 957 человек в 1990 году; 1 898 человек в 1991 году; 1 598 человек в 1992 году; 1 526 человек в 1993 году и 1 376 человек в 1994 году.

Норвегия: в представленной ниже таблице приведена информация о числе лиц, обратившихся с ходатайством о предоставлении статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести, и число лиц, которым фактически был предоставлен такой статус в 1987-1990 годах:

Год
Число лиц, подавших ходатайства Количество отозванных ходатайств Количество удовлетворенных ходатайств
1987 2 360 240
1 629
1988
2 360
210
1 596

1989
2 259
206
1 742

1990 5 548
150
2 034

1991
2 666
356
1 930

Польша: в 1992 году из 6 000 ходатайств было удовлетворено примерно 50%, в 1994 году — 60% (МОПВ).

Российская Федерация: по некоторым сообщениям, ряду лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, с учетом их ходатайств, направленных в местные призывные комиссии с целью прохождения альтернативной гражданской службы, было разрешено проходить службу в медицинских или пожарных подразделениях вооруженных сил.

Словакия: после принятия Закона о гражданской службе № 73/1990 29 384 лица отказались на законном основании от прохождения действительной срочной военной службы. Впоследствии заявления об отказе от такой службы были отозваны 25 063 лицами. В 1993‑1995 годах было подано 15 188 заявлений об отказе от прохождения действительной срочной военной службы: 1 114 в 1993 году, 5 739 в 1994 году и 8 335 в 1995 году.

Словения: с 1991 года ежегодно примерно 200 призывников обращаются с ходатайством о предоставлении им статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести. Вместе с тем доля таких лиц возросла с 1% в 1993 году до 2,5% в 1994 году и до 2,8% в 1995 году (МОПВ).

Испания: в 1990 году 27 398 призывников обратились с ходатайством о предоставлении им статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести, в 1993 году — более 50 000, а в 1994 году — 70 000 (МОПВ).

Швеция: с 1990 года ежегодно число лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, составляет примерно 200 человек (МОПВ).

Швейцария: в 1989 году из 534 лиц, отказывавшихся от военной службы по соображениям совести, 147 ссылались на религиозные убеждения, 75 — на этические соображения и 39 — на политические мотивы; 363 лица находились в заключении. Ниже представлена информация о числе отказывающихся от военной службы по соображениям совести лиц, осужденных за отказ от несения военной службы (МОПВ):

Год
Общее число лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести
Приговор к обязательным работам Приговор к лишению свободы

1991 475
212 (44,6%)
263 (55,4%)

1992
433
236 (54,5%)
197 (45,5%)

1993
409
268 (65,5%) 141 (34,5%)

1994
239 162 (67,8%)
77 (32,2%)

1995
256 177 (69,1%) 79 (30,9%)

Турция: в турецком законодательстве по-прежнему не предусматривается возможность отказа от прохождения военной службы. Однако многие молодые люди отказываются участвовать в военных действиях турецких вооруженных сил и либо скрываются от призыва, либо объявляют себя лицами, отказывающимися от военной службы по соображениям совести. В течение последних нескольких лет правительство Турции принимает жесткие меры в отношении лиц, уклоняющихся от призыва, и лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. Применяемые к ним меры наказания включают наложение штрафов и лишение свободы. Фактически, даже лица, открыто обсуждающие этот вопрос, такие, как некоторые журналисты, подвергаются преследованиям (МХФПЧ).

Украина: по состоянию на 1 января 1994 года в Украине проходили альтернативную службу 800 человек. Каждый призыв на военную службу пополняет контингент альтернативной службы в среднем на 300 человек. Так, по осеннему призыву 1993 года был направлен для прохождения альтернативной службы 321 человек, в том числе в сферах: социальное обеспечение — 31 человек, здравоохранение — 53 человека, охрана окружающей среды — 16 человек, коммунальное хозяйство — 66 человек, сельское хозяйство — 129 человек, другие отрасли — 26 человек.

Соединенные Штаты Америки: несмотря на то, что в настоящее время военная служба является добровольной, военнослужащие, у которых формируется отказ от военной службы по соображениям совести, могут подать заявление о переводе на нестроевые должности или об увольнении из вооруженных сил в соответствии с директивой 1300.6 министерства обороны (СНМСОС).

6. Альтернативная служба и служба в целях развития

Афганистан: альтернативной службы не существует (МА).

Албания: альтернативной службы не существует (МА).

Ангола: лица, отказывающиеся брать в руки оружие, проходят службу в административном секторе.

Аргентина: признается альтернативная служба. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1993/68: Аргентина.)

Австрия: альтернативную службу проходят лица, признанные в качестве лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1993/68/ Add .1: Австрия.)

Беларусь: в национальном законодательстве предусматривается альтернативная служба в строительной промышленности в течение 24 месяцев (ВСЦ).

Боливия: альтернативной службы не существует (СНМСОС).

Босния и Герцеговина: некоторые из членов секты свидетелей Иеговы рассматриваются в качестве лиц, уклоняющихся от призыва на военную службу, или дезертиров. В ряде случаев члены этой секты были направлены местными военными начальниками для прохождения службы, непосредственно не связанной с боевыми действиями, например в качестве поваров и их помощников (МОПВ).

Бразилия: в декрете № 2.239 от 4 октября 1991 года и постановлении № 2.681 от 28 июля 1992 года определяются принципы и порядок прохождения альтернативной службы лицами, отказывающимися от военной службы по соображениям совести. Альтернативная служба включает деятельность административного, социального или благотворительного характера. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1995/99: Бразилия.)

Болгария: в Законе о национальной обороне, принятом в декабре 1995 года, признается право на альтернативную службу, хотя в нем не предусматривается процедур для его осуществления (МОПВ).

Камбоджа: альтернативной службы не существует (МА).

Канада: существует альтернативная служба (СНМСОС).

Кабо-Верде: существует гражданская национальная служба (МА).

Чили: альтернативной службы не существует (СНМСОС).

Китай: альтернативной службы не существует (МА).

Колумбия: альтернативной службы не существует, поскольку не допускается отказ от военной службы по соображениям совести. Хотя такой отказ прямо не признается, «лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, могут проходить военную службу, не используя оружия и не принимая участия в боевых или военных действиях. Более подробную информацию см. в пункте 38 настоящего доклада.

Хорватия: как правило, гражданская служба отбывается в хорватской армии и заключается в выполнении обязанностей, не связанных с ношением и использованием оружия, хотя прохождение такой службы может также осуществляться в организациях, имеющих отделение или штаб‑квартиру в Республике Хорватии.

Куба: альтернативной службы не существует (МА).

Кипр: в январе 1992 года Палата представителей приняла законодательство, признающее право на отказ от военной службы по соображениям совести. В нем предусматривается возможность прохождения «не связанной с использованием оружия военной службы» внутри и за пределами военных лагерей. В этом законодательстве содержатся положения об альтернативной службе, которые, однако, не соответствуют международным нормам по ряду ключевых аспектов (МА).

Чешская Республика: существует альтернативная служба, которую можно проходить в государственных учреждениях (больницах и т.д.) (МОПВ).

Корейская Народно-Демократическая Республика: альтернативной службы не существует (МА).

Дания: прохождение альтернативной службы может осуществляться в учреждениях для детей, молодежи и престарелых лиц, а также в учреждениях для лиц с умственными и физическими недостатками или в культурно-просветительных заведениях, таких, как музеи, театры, библиотеки и т.д. Кроме того, возможна также работа в миротворческих организациях, организациях, связанных с Организацией Объединенных Наций, национальных церковных и экологических организациях. Однако одним из условий для такой работы призывников является их наём на дополнительной основе, т.е. они не могут быть наняты на вакантный штатный пост и не могут использоваться для выполнения работ, требующих специальной подготовки, или для работы в учреждении, которое они хорошо знают или в котором они работали. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1995/99: Дания.)

Доминиканская Республика: альтернативной службы не существует (СНМСОС).

Эквадор: альтернативной службы не существует (СНМСОС).

Египет: альтернативной службы не существует (МА).

Сальвадор: альтернативной службы не существует (СНМСОС).

Эфиопия: альтернативной службы не существует (МА).

Федеративная Республика Германия: альтернативную службу проходят лица, признанные в качестве лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. Более подробную информацию см. в пункте 39 настоящего доклада.

Финляндия: невоенная служба представляет собой деятельность, направленную на повышение общественного благосостояния. Альтернативная трудовая служба отбывается главным образом в сфере социального обеспечения, здравоохранения, образования или культуры или связана с охраной окружающей среды или осуществлением спасательных работ. Такую службу можно отбывать не только в учреждениях государственного и местного секторов, но и в ряде других учреждений, включая церковные и некоторые некоммерческие общественные организации. В различных районах Финляндии насчитывается свыше 500 учреждений, организующих прохождение альтернативной трудовой службы. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1993/68: Финляндия.)

Франция: альтернативная служба признается и находится в ведении министерства социальных дел.

Греция: альтернативной службы не существует. В 1988 году было разработано законодательство, предусматривающее возможность прохождения гражданской службы, продолжительность которой в два раза превышает срок военной службы, однако оно не было принято (МОПВ).

Гватемала: в настоящее время рассматривается законопроект, предусматривающий альтернативную службу (СНМСОС).

Гвинея-Бисау: альтернативной службы не существует, хотя лица, содержащие семью, могут подать ходатайство об отсрочке, которое, как правило, удовлетворяется (МА).

Гондурас: альтернативной службы не существует (СНМСОС).

Венгрия: альтернативная служба существует и находится в ведении министерства труда (МОПВ).

Иран (Исламская Республика): альтернативной службы не существует (МА).

Израиль: альтернативной службы не существует. Однако старшие начальники могут разрешать прохождение военной службы в определенных районах, например только на территории Израиля для лиц, отказывающихся от несения службы на оккупированных территориях (МА).

Италия: альтернативная служба признается, и ее прохождение может осуществляться в неправительственных организациях, действующих в социальной сфере, в области здравоохранения, культуры, охраны окружающей среды, борьбы за мир и гражданской обороны (МОПВ).

Казахстан: альтернативной службы не существует.

Кувейт: альтернативной службы не существует (МА).

Лаосская Народно-Демократическая Республика: альтернативной службы не существует (МА).

Латвия: альтернативная служба существует, ее организация возложена на министерство обороны, и она может включать службу в сфере здравоохранения, социального обеспечения, муниципального хозяйства или охраны окружающей среды (МОПВ).

Ливийская Арабская Джамахирия: альтернативной службы не существует (МА).

Литва: в статье 12 главы II Закона об альтернативной (трудовой) службе предусматривается, что прохождение альтернативной (трудовой) службы осуществляется в местах и в рамках проектов, определяемых правительством. Граждане могут проходить альтернативную (трудовую) службу в соответствии с условиями, устанавливаемыми в соглашениях, разрабатываемых министерством обороны. Эти соглашения заключаются с муниципалитетами, предприятиями, учреждениями и организациями. Во Временном законе о военной службе предусматривается, что прохождение альтернативной (трудовой) службы осуществляется в государственных трудовых отрядах или в гуманитарных и общественных службах. Граждане, проходящие альтернативную (трудовую) службу, получают 85% своего жалования, но не меньше установленного государством прожиточного минимума (статья 27).

Мексика: альтернативной службы не существует (СНМСОС).

Молдова: гражданская служба в строительной промышленности в течение 24 месяцев (ВСЦ).

Марокко: альтернативной службы не существует (МОПВ).

Мозамбик: альтернативной службы не существует (МА).

Норвегия: лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, проходят альтернативную службу главным образом в учреждениях сектора здравоохранения и социального обеспечения, в гуманитарных организациях, научно-исследовательских институтах, музеях, в лесном хозяйстве и других сельскохозяйственных секторах. (Более подробную информацию см. в документе E / CN .4/1993/68: Норвегия.)

Парагвай: альтернативной службы не существует (СНМСОС).

Перу: альтернативной службы не существует (СНМСОС).

Польша: альтернативная служба признается и организуется министерством труда и социальных дел в сотрудничестве с местными органами. Она может включать службу в секторе охраны окружающей среды, здравоохранения и коммунальных услуг (МОПВ).

Португалия: альтернативная служба предусматривается в статье 276 Конституции и в Законе об отказе от военной службы по соображениям совести от 22 марта 1985 года. Такая служба осуществляется в социальной и гуманитарной сфере, а также в секторе здравоохранения, оказания помощи или охраны окружающей среды (МА).

Республика Корея: в 1989 году был принят Закон о контроле за освобождением от военной службы. В Декрете о приведении в исполнение Закона о контроле за освобождением от военной службы перечисляется несколько видов деятельности, которые могут быть включены в программу службы, заменяющей прохождение военной службы. В этом декрете предусматривается всего лишь три категории специальностей, на которые может распространяться программа освобождения от военной службы, а именно: научно-исследовательские, технические и медицинские работники. Согласно этой программе соответствующие специалисты должны продолжать работать в своих областях деятельности не менее пяти лет после прохождения начальной военной подготовки в течение шести недель, вместо обязательной военной службы, продолжительность которой в среднем составляет почти три года (МА).

Румыния: на рассмотрение законодательных органов был представлен законопроект об альтернативной службе (МОПВ).

Российская Федерация: в ноябре 1994 года Дума приняла в первом чтении законопроект «Об альтернативной гражданской службе», но в мае 1995 года отклонила его во втором чтении. 14 февраля 1996 года за принятие закона об альтернативной службе проголосовало лишь 83 из 450 членов Думы (European Bureau for Conscientious Objection, » Right to refuse to kill » March / April 1996, p . 3).

Сингапур: альтернативной службы не существует (МА).

Словакия: альтернативная служба признается и находится в ведении министерства обороны. Она может осуществляться в государственных или муниципальных организациях или в подразделениях словацкой армии (МОПВ).

Словения: альтернативная служба признается и может осуществляться в учреждениях 12 видов, включая пожарные бригады, больницы и гуманитарные организации (МОПВ).

Сомали: альтернативной службы не существует (МА).

Испания: альтернативная служба предусмотрена в законе. Она включает работу в общественных интересах в государственной администрации и некоммерческих благотворительных обществах (МА).

Швеция: альтернативная служба находится в ведении созданного в министерстве обороны Административно-учебного совета для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести. Все лица, признанные в качестве лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, могут проходить альтернативную службу в государственном секторе, в ассоциациях или учреждениях (МА и МОПВ).

Швейцария: альтернативной службы не существует, хотя некоторым лицам, для которых применение оружия означало бы возникновения «серьезного конфликта со своей совестью» в силу их моральных или этических убеждений, предоставляется возможность прохождения военной службы, не связанной с ношением оружия (МА).

Турция: не существует положений, предусматривающих возможность прохождения альтернативной службы по соображениям совести, хотя с 18 апреля 1987 года все военнослужащие могут обратиться с просьбой о прохождения службы в секторе лесного хозяйства, государственных учреждениях и т.д. после завершения трехмесячной начальной подготовки. Кроме того, за определенную плату, которая, однако, является весьма высокой, срок службы может быть сокращен до двух месяцев (МА).

Украина: с 1 января 1992 года введен в действие Закон Украины «Об альтернативной (невоинской) службе», который определяет ее организационно-правовые основы. Прохождение альтернативной службы предусмотрено, как правило, по месту жительства и только на государственных предприятиях. Трудовые отношения лиц, проходящих эту службу, регулируются трудовым законодательством, т.е. они пользуются всеми правами наравне с кадровыми работниками предприятия. Сфера прохождения службы обусловлена законом. Это ‑ учреждения социального обеспечения, здравоохранения, охраны окружающей среды, а также предприятия и организации коммунального и сельского хозяйства.

Венесуэла: альтернативной службы не существует (СНМСОС).

Вьетнам: альтернативной службы не существует (МА).

Йемен: альтернативной службы не существует (МА).

Югославия: лица, отказывающиеся от военной службы по религиозным соображениям, могут проходить не связанную с ношением оружия службу в вооруженных силах (МА).

7. Возможные меры наказания за отказ от прохождения военной службы

Афганистан: до недавнего времени лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, предавались суду и подвергались лишению свободы. В настоящее время их арестовывают и отправляют в армию (МА).

Албания: согласно полученной информации, упорное уклонение от военной службы наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. В военное время или в случае объявления чрезвычайного положения такое уклонение от службы наказывается лишением свободы на срок не менее пяти лет или смертной казнью (МА).

Ангола: как предполагается, лица, обвиненные в дезертирстве, приговариваются к лишению свободы на срок от одного года до двух лет (МА).

Аргентина: лицо, отказывающееся проходить альтернативную социальную службу, наказывается, если это не связано с совершением какого‑либо более тяжелого правонарушения, лишением свободы на срок от двух до четырех лет с общим лишением прав на период исполнения наказания.

Австрия: самовольное оставление места службы и неисполнение военного приказа наказываются лишением свободы на срок до двух лет (МА).

Боливия: альтернативной службы не существует, и продолжительность военной службы увеличивается в два раза, т.е. до двух лет, для лиц, пытающихся отказаться от нее. Вместе с тем студенты могут обращаться с ходатайством об отсрочке военной службы до окончания своей учебы, и освобождение от военной службы может предоставляться лицам с физическими недостатками. Лица, отказывавшиеся проходить военную службу, не могут избираться членами парламента (МА).

Босния и Герцеговина: Скупщина Республики Боснии и Герцеговины приняла Закон об амнистии, вступивший в действие с 26 декабря 1996 года (протокол № 1722/94). Федерация Босния и Герцеговина также приняла аналогичный закон. В них предусматривается амнистия для лиц, уклонявшихся от призыва на военную службу или дезертировавших, «если они получили повестку о призыве в период между 20 июня 1992 года и днем вступления в силу настоящего закона» (МОПВ).

Бразилия: в случае неявки для регистрации накладывается штраф. Кроме того, любое лицо мужского пола старше 18 лет должно представить подтверждение регистрации при получении трудовой карты или других государственных услуг или льгот (МА).

Болгария: согласно статье 361 Уголовного кодекса Болгарии 1986 года, уклонение от военной службы наказывается лишением свободы на срок до трех лет (МОПВ).

Камбоджа: лишение свободы на срок от трех месяцев до одного года в мирное время и на срок от шести месяцев до семи лет в военное время (МА).

Чили: в статье 70 декрета — закона 2306 за неявку для постановки на учет после достижения 18 лет предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от 61 дня до 540 дней или прохождения военной службы в течение срока, составляющего до четырех лет; в статье 73 предусматриваются те же виды наказания за уклонение от призыва на военную службу (МА).

Китай: в статье 61 Закона о военной службе, обнародованного 31 мая 1985 года, говорится, что «лица, уклоняющиеся или отказывающиеся от постановки на учет… призыва… [или] военной подготовки, проходят перевоспитание, и, если этого оказывается недостаточно, местные органы народной власти принимают меры по обеспечению выполнения этими лицами своей воинской обязанности». В военное время применяются специальные положения (МА).

Колумбия: лицо, отказывающееся от прохождения обязательной военной службы, может привлекаться к судебной ответственности за неповиновение и может быть приговорено к лишению свободы на срок от одного года до трех лет. Если лицо не выполняет своей обязанности определить свой военный статус в установленные сроки, на него может быть наложен штраф после того, как он все же сделает это, даже если он и не призывается на военную службу. Более подробную информацию см. в пункте 41 настоящего доклада.

Хорватия: в главе 18 Основного уголовного кодекса, озаглавленной «Преступления против вооруженных сил Республики Хорватии», предусматриваются следующие меры наказания за уклонение от призыва на военную службу и дезертирство:

неявка в случае объявления мобилизации: лишение свободы на срок до одного года в мирное время и на срок от одного года до десяти лет в военное время (статья 166, пункт 1);

попытка скрыться внутри страны с целью уклонения от мобилизации: лишение свободы на срок от трех месяцев до пяти лет в мирное время и на срок от пяти до десяти лет в случае существования угрозы войны;

выезд из страны с целью уклонения от мобилизации: лишение свободы на срок от одного года до десяти лет в мирное время и на срок от пяти до 20 лет в военное время или в случае существования угрозы войны (МОПВ).

Куба: согласно статье 252 Уголовного кодекса, попытка уклонения от исполнения обязанностей, связанных с военной службой, наказывается штрафом или лишением свободы на срок от трех месяцев до одного года либо обеими мерами одновременно. Уклонение от военной службы путем обмана наказывается штрафом или лишением свободы на срок от шести месяцев до двух лет. Согласно статье 253, уклонение от призыва на военную службу наказывается штрафом или лишением свободы на срок от шести месяцев до двух лет либо обеими мерами одновременно. По неподтвержденным сообщениям, за отказ от военной службы в настоящее время в заключении находятся члены секты свидетелей Иеговы, хотя имена конкретных лиц неизвестны (МА).

Кипр: отказ от военной службы наказывается лишением свободы на срок от четырех до шести месяцев, а отказ от прохождения подготовки лицами, находящимися в запасе, — на срок от нескольких недель до четырех месяцев. После освобождения лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, вновь призываются для прохождения службы, и, если они продолжают отказываться, они могут быть вновь лишены свободы (МА).

Дания: согласно статье 6 Закона о гражданской службе 1987 года, отказ от прохождения альтернативной службы может наказываться штрафом или лишением свободы на срок до одного года (МОПВ).

Эквадор: накладывается штраф (МА).

Египет: лишение свободы на один год с наложением штрафа (МА).

Федеративная Республика Германия: лишение свободы на срок до пяти лет (МА).

Финляндия: лицо, отказывающееся от прохождения гражданской службы/пренебрегающее своими обязанностями в качестве лица, подлежащего прохождению невоенной службы, в нарушение порядка прохождения гражданской службы, наказывается лишением свободы на срок, соответствующий половине неотбытого им срока службы. Таким образом, действующее законодательство предусматривает значительно более короткий срок лишения свободы за нарушение порядка прохождения гражданской службы по сравнению с ранее применявшимся законодательством, в котором предусматривалось безоговорочное наказание лишением свободы на срок от 11 до 12 месяцев. Кроме того, в соответствии с пересмотренным законодательством, лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, может ходатайствовать об освобождении под честное слово для прохождения гражданской службы. В случае прохождения дополнительной службы отказ подчиниться предписаниям, содержащимся в повестке о призыве, наказывается штрафом.

Франция: лишение свободы на срок от двух до 12 месяцев и на срок до трех лет в случае дезертирства.

Греция: поскольку с 1976 года в Греции объявлена всеобщая мобилизация, случаи отказа от военной службы рассматриваются военными трибуналами. Теоретически может назначаться наказание в виде пожизненного заключения, хотя на практике обычно выносятся приговоры к лишению свободы на срок, составляющий четыре или четыре с половиной года (МОПВ).

Гватемала: лица, отказывающиеся от военной службы, могут наказываться лишением свободы (МА).

Гвинея-Бисау: возможно лишение свободы (МА).

Венгрия: согласно статье 366 Уголовного кодекса, лица, отказывающиеся от военной службы, могут быть приговорены к лишению свободы на срок до пяти лет (на срок от пяти до 15 лет в военное время) (МА).

Иран (Исламская Республика): прохождение военной службы в течение более длительного, чем обычно, срока; возможна отсрочка исполнения наказания в виде лишения свободы (МА).

Израиль: «отказ исполнить» обязанность, предусмотренную законом о воинской обязанности, может повлечь за собой лишение свободы на срок до двух лет; попытка уклонения от военной службы может наказываться лишением свободы на срок до пяти лет; и отказ от выполнения обязанностей лицами, находящимися в запасе, может наказываться лишением свободы на срок до 56 дней, причем наказание может применяться повторно в случае неоднократного отказа (МА).

Италия: лишение свободы на срок от шести месяцев до двух лет (МА).

Иордания: дезертирство с действительной военной службы наказывается пожизненным тюремным заключением (МА).

Ливийская Арабская Джамахирия: лишение свободы в течение трех лет и лишение гражданских прав в течение 10 лет (МА).

Литва: в статье 79 Уголовного кодекса предусматривается, что уклонение от очередного призыва на военную службу или от прохождения альтернативной (трудовой) службы может наказываться лишением свободы на срок до двух лет. Уклонение призывника от исполнения своей обязанности путем причинения себе повреждений, симуляции болезни, подлога документов или иным образом может наказываться лишением свободы на срок от одного года до пяти лет. Согласно статье 80, уклонение от призыва по мобилизации в силы национальной обороны может наказываться лишением свободы на срок от двух до пяти лет.

Мексика: в действующем законодательстве Мексики не устанавливается наказания для лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, поскольку такой отказ не считается правонарушением.

Марокко: дезертирство наказывается тюремным заключением на срок от шести месяцев до трех лет в мирное время и на срок от пяти до 20 лет в военное время (МОПВ).

Мозамбик: возможно лишение свободы (МА).

Норвегия: в случае отказа явиться по повестке о призыве призывники, не признанные в качестве лиц, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, могут, согласно статье 35 Военно-уголовного кодекса, наказываться лишением свободы на три месяца за самовольное оставление военной службы; после освобождения им могут направляться новые повестки о призыве, и в случае отказа они могут быть вновь осуждены (МА).

Перу: возможно лишение свободы (МА).

Польша: отказ «от исполнения воинской обязанности или от выполнения обязанности, связанной с такой службой», наказывается, согласно статье 305 Уголовного кодекса, лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти лет, а в военное время — на срок от трех до 10 лет (МА).

Португалия: возможно лишение свободы на срок до одного года. На практике обычно выносятся приговоры к лишению свободы на срок от четырех до восьми месяцев (МА).

Республика Корея: согласно статье 30 Военно-уголовного кодекса, «дезертирство с военной службы» наказывается лишением свободы на срок от трех до 10 лет в мирное время. По сообщениям, члены секты свидетелей Иеговы приговариваются к лишению свободы в течение трех лет за отказ от прохождения военной службы, хотя никакой конкретной информации на этот счет нет (МА).

Румыния: согласно статье 353 Уголовного кодекса Румынии, неявка по повестке о призыве наказывается лишением свободы на срок от одного года до пяти лет. В статье 348 предусматривается, что уклонение от призыва наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до пяти лет, а в статье 323 говорится, что дезертирство наказывается лишением свободы на срок от одного года до семи лет (МОПВ).

Сингапур: в статье 32 Закона о призыве на военную службу предусматривается, что уклонение от военной службы наказывается лишением свободы на срок до трех лет, штрафом в размере 5 000 долларов или обеими мерами одновременно; действия, рассматриваемые в качестве «дезертирства», наказываются лишением свободы на срок до 10 лет (МА).

Сомали: по сообщениям, лица, отказывающиеся от военной службы, подвергаются аресту и лишению свободы; кроме того, сообщается о том, что некоторые беженцы, не подлежащие, согласно закону, призыву на военную службу, насильно направляются в армию. Как утверждается, некоторые лица, оказавшие сопротивление, были расстреляны службами безопасности (МА).

Южная Африка: в настоящее время действует мораторий на возбуждение судебного преследования в случае неявки для прохождения военной службы. Поэтому больше не применяются положения, касающиеся судебного преследования, осуждения и заключения под стражу лиц, не явившихся для прохождения военной службы (за исключением случаев самовольного оставления службы и дезертирства).

Испания: в случае уклонения от прохождения альтернативной службы лицами, которые были признаны в качестве лиц, отказывающихся от прохождения военной службы по соображениям совести, закон предусматривает тюремное заключение на срок от двух лет четырех месяцев и одного дня до шести лет (МОПВ).

Швеция: лицу, впервые отказывающемуся от военной службы, обычно назначается условное наказание с наложением штрафа. В случае повторного отказа обычно назначается наказание в виде лишения свободы, как правило, в течение четырех месяцев. Однако существование положений об условном освобождении означает, что данное лицо отбывает только половину срока заключения. На основании подраздела 1 раздела 46 Закона об обязательной военной службе правительство обычно предусматривает, что призывник, которому было назначено такое наказание, не призывается на военную службу до особого распоряжения.

Швейцария: лишение свободы на срок до трех лет, хотя на практике выносимые приговоры в редких случаях предусматривают заключение на срок свыше одного года. В тех случаях, когда считается, что лицо отказывается от военной службы, поскольку такая служба означала бы для него возникновение «серьезного конфликта с его совестью» в силу религиозных или моральных убеждений, могут выноситься приговоры к лишению свободы на срок до шести месяцев. Теоретически неоднократный отказ от прохождения военной службы может приводить к вынесению последующих приговоров с увеличением срока лишения свободы (МА).

Турция: неявка для прохождения освидетельствования наказывается лишением свободы на срок от шести месяцев до одного года. Отказ от прохождения военной службы, как правило, наказывается лишением свободы в течение одного года, хотя этот срок может увеличиваться в случае последующего осуждения за то же правонарушение (МА).

Йемен: неявка для прохождения военной службы (для лиц до 30 лет) наказывается лишением свободы на срок до двух лет. Уклонение от военной службы путем дезертирства или обмана наказывается лишением свободы на срок до трех лет или штрафом в размере от 10 000 до 30 000 риалов.

Югославия: в Союзном уголовном кодексе предусматриваются следующие возможные меры наказания за уклонение от призыва (статья 214), дезертирство (статья 217) и уклонение от призыва/дезертирство в военное время (статья 266):

a) неявка при объявлении призыва на военную службу: лишение свободы на срок до одного года в мирное время и на срок от одного года до 10 лет в военное время;

b) попытка скрыться внутри страны с целью уклонения от призыва: лишение свободы на срок от трех месяцев до пяти лет в мирное время и на срок от пяти до 20 лет в военное время (ранее смертная казнь);

c) выезд за границу или нахождение за границей с целью уклонения от призыва: от одного года до 10 лет в мирное время и от пяти до 20 лет в военное время (ранее смертная казнь);

d) подстрекательство призывника к совершению одного из вышеупомянутых правонарушений: подстрекательство к совершению правонарушения, указанного в пункте а) — лишение свободы на срок до трех лет; подстрекательство к совершению правонарушений, указанных в пунктах b ) и c ) — лишение свободы на срок от одного года до 15 лет. В военное время применяются более суровые наказания;

e) дезертирство и невозвращение в течение 30 дней: лишение свободы на срок от шести месяцев до пяти лет в мирное время и на срок от пяти до 20 лет в военное время (ранее смертная казнь);

f) дезертирство и выезд из страны: лишение свободы на срок не менее одного года в мирное время и на срок от пяти до 20 лет в военное время (ранее смертная казнь) (МОПВ).

8. Распространение информации о возможности получения статуса лица, отказывающегося от военной службы по соображениям совести

Австрия: призывники информируются о возможности подачи заявлений для прохождения гражданской службы. Кроме того, в федеральном министерстве внутренних дел было создано специальное информационное бюро по вопросам гражданской службы, и информацию о гражданской службе можно также получить в некоторых частных организациях.

Колумбия: поскольку не существует возможности отказа от военной службы по соображениям совести, правительство не распространяет информации по данному вопросу. Тем не менее бюро омбудсмена осуществляет защиту по делам, связанным с отказом от несения военной службы по соображениям совести, и при необходимости предоставляет информацию и консультативные услуги лицам, обращающимся с такой просьбой; оно также поощряет проведение совещаний и прений для обмена информацией по этому вопросу.

Франция: информация об имеющихся возможностях для выполнения обязательств, связанных с прохождением национальной службы, распространяется среди лиц, достигших 17-летнего возраста в то же время и таким же образом, как и информация, распространяемая среди всех молодых людей.

Приложение II

ПЕРЕЧЕНЬ СТРАН И ТЕРРИТОРИЙ С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ В НИХ
ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И АЛЬТЕРНАТИВНОЙ СЛУЖБЫ

1. В настоящем приложении приводятся списки стран и территорий, по которым была получена соответствующая информация, отраженная в приложении I выше, с точки зрения существования в них воинской обязанности и альтернативной службы.

2. В списке 1 перечислены страны и территории, в которых воинской обязанности не существует. Следует отметить, что в соответствии с полученной информацией в некоторых из этих стран и территорий лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, предоставляется возможность проходить альтернативную службу вместо военной службы или такая возможность будет предоставлена, если будет введена или восстановлена обязательная военная служба (Австралия, Зимбабве, Мальта, Папуа-Новая Гвинея и Соединенные Штаты Америки).

3. В списке 2 перечислены страны, в которых в соответствии с законом призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе, хотя военная служба в принципе является добровольной.

4. В списке 3 перечислены страны, в которых система воинской обязанности существует, но на практике не действует.

5. В списке 4 перечислены страны, в которых действует система воинской обязанности и признается законным отказ от военной службы по соображениям совести и в которых лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, могут проходить гражданскую и/или не связанную с ношением оружия военную службу.

6. В списке 5 перечислены страны, в которых лица, отказывающиеся от военной службы по соображениям совести, могут проходить не связанную с ношением оружия службу (в нестроевых подразделениях) в вооруженных силах. Страны в этом списке подразделены на следующие две категории: а) страны, в которых возможность прохождения такой не связанной с ношением оружия службы, признается на законной и официальной основе; и b ) страны, в которых такая возможность предоставляется только на специальной или неофициальной основе.

7. И наконец, в списке 6 перечислены страны, в которых существует воинская обязанность и лицам, отказывающимся от военной службы по соображениям совести, не предоставляется возможности прохождения альтернативной службы.

1. Страны и территории, в которых воинской обязанности не существует
Австралия

Антигуа и Барбуда

Багамские Острова

Бангладеш

Барбадос

Бахрейн

Белиз

Бельгия

Ботсвана

Бруней-Даруссалам

Буркина-Фасо

Бурунди

Вануату

Габон

Гаити

Гамбия

Гана

Гонконг

Гренада

Джибути

Замбия

Зимбабве

Индия

Иордания

Ирландия

Исландия

Камерун

Канада

Катар

Кения

Коста-Рика

Кыргызстан

Лесото

Люксембург

Маврикий

Мавритания

Малави

Малайзия

Мальдивские Острова

Мальта

Монако

Мьянма

Непал

Нигерия

Нидерланды

Никарагуа

Новая Зеландия

Объединенные Арабские

Эмираты

Оман

Пакистан

Панама

Папуа-Новая Гвинея

Руанда

Сан-Марино

Саудовская Аравия

Свазиленд

Соединенное Королевство

Великобритании и Северной Ирландии

Соединенные Штаты Америки

Суринам

Сьерра-Леоне

Тонга

Тринидад и Тобаго

Уганда

Уругвай

Фиджи

Шри-Ланка

Южная Африка

Ямайка

Япония

2. Страны, в которых призыв на военную службу осуществляется на выборочной основе, хотя военная служба в принципе является добровольной
Аргентина

Бенин

Бутан

Гондурас

Индонезия

Китай

Кот-д’Ивуар

Мали

Нигер

Сенегал

Того

Чад

Центральноафриканская

Республика

3. Страны, в которых система воинской обязанности существует, но на практике не действует

Намибия

Сальвадор

4. Страны, в которых предусматривается возможность прохождения гражданской службы и/или не связанной с ношением оружия военной службы
Австрия

Ангола

Беларусь

Болгария

Бразилия

Венгрия

Дания

Испания

Италия

Кабо-Верде

Кипр

Латвия

Литва

Норвегия

Польша

Португалия

Словакия

Словения

Украина

Федеративная Республика

Германия

Финляндия

Франция

Чешская Республика

Швеция

Эстония

5. Страны, в которых предусматривается возможность прохождения службы в нестроевых подразделениях вооруженных сил

а) На законной основе

Хорватия

Югославия

b) На специальной основе

Босния и Герцеговина

Российская Федерация

Швейцария

6. Страны, в которых существует воинская обязанность без альтернативной службы
Албания

Алжир

Афганистан

Боливия

Венесуэла

Вьетнам

Гватемала

Гвинея

Гвинея-Бисау

Гондурас

Греция

Грузия

Доминиканская

Республика

Египет

Израиль

Ирак

Иран (Исламская

Республика)

Йемен

Казахстан

Камбоджа

Китай

Колумбия

Корейская Народно-

Демократическая

Республика

Куба

Лаосская Народно-

Демократическая Республика

Либерия

Ливан

Ливийская Арабская

Джамахирия

Мадагаскар

Марокко

Мексика

Мозамбик

Монголия

Парагвай

Перу

Республика Корея

Румыния (был представлен законопроект об альтернативной службе)

Сингапур

Сомали

Судан

Таиланд

Тунис

Турция

Филиппины

Чили

Эквадор

Экваториальная Гвинея

Эфиопия

Приложение III

ИНФОРМАЦИЯ ПО ВОПРОСУ ОБ УБЕЖИЩЕ

1. Генеральный секретарь не получил никакой информации, касающейся вопроса об убежище.

_____________________________________________________________________________________________

1 Сокращения, встречающиеся в разделе B, относятся к источникам информации, перечисленным в пункте 3. Если таких сокращений не приводится, то это значит, что информация была представлена соответствующим правительством.